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谈知识经济下宪法关系的特征

   发布时间:2018-06-03   [点击量:334]  



摘要:宪法联络是宪法调整国家与公民间宪政权力与宪政责任构成的法令联络,不同年代的宪法联络受国家与公民间联络变化的影响出现不同的特征。常识经济布景下,社会出现新状况,国家与公民间联络亦发作新变化。在这样的情况下,整理宪法联络即将出现的新特征,具有理论价值与实践含义。

关键词:常识经济;宪法联络;国家;公民

一、常识经济布景下的社会状况剖析

1.常识经济的内涵
常识经济这一名词首见于联合国相关安排1990年的陈述中。1996年经济合作与开展安排(OECD)在国际安排文件中正式提出“常识的经济”这一概念。其将常识经济界说为:常识经济是树立在常识和信息的出产、分配和运用之上的经济。[1]通说认为常识经济为树立在常识根底上的经济,但仅以此种办法论述常识经济则不能很好地将其差异于工业经济与农业经济。常识经济作为新式经济,与以往经济形状的最大差异在于:常识经济一起是“常识”的经济。“以常识为根底的经济”与“常识的经济”是两个内涵外延完全不同的概念[1]。“以常识为根底的经济”着重强调常识经济的经济形状,而“常识的经济”则着重强调常识经济中“常识”这一在常识经济经济形状中不行或缺的要素。跟着科技的前进与经济的开展,各职业的开展简直皆可以说是树立在常识的运用与分配根底上,但却不是全部职业都可归入常识经济这一范畴。只要更为朴实运用常识的职业才可称得上是常识经济。朴实是指关于某一职业,常识是该职业全部出产要素中排名第一且占比第一的要素。而常识则是指有必要经过专业学习才干把握运用,有别于传统工业经济与农业经济,为新式工业中运用的常识。故常识经济不只应表述为“以常识为根底的经济”,更应表述为“常识的经济”,只要将常识在表述中放在最为杰出的当地,才干够提醒出常识经济的真实内涵。
2.常识经济布景下的社会状况
常识经济所具有的内涵决议了其将导致社会出现以往未有的新状况。在常识经济影响下的社会状况具有如下特征。(1)人才资源的重要性显着前进人才资源差异于人力资源最显着的当地在于人才资源是把握有共同专业常识而不是简略重复为职业熟知常识的人员。以往的农业经济与工业经济中人才资源当然重要,但相比之下,人力资源显得更为重要。并且,农业经济中,土地排在第一位;工业经济中,本钱排在第一位。在常识经济影响下的社会中,高精尖人才将成为各方争相竞抢的资源。(2)常识在社会各出产要素中无足轻重以往的农业经济与工业经济中,常识尽管亦不行或缺,但远谈不上占有第一位置。而在常识经济影响下的社会中,常识将逐步成为首要的出产要素,且只要具有不为同行所把握的共同常识的公司才干在开展中取得优势位置。(3)新式高科技工业逐步成为社会主导工业农业经济中,占主导位置的是与农业休戚相关的粮食工业;工业经济中,主导工业是与矿产资源有关的石油、钢铁等工业。常识经济中,占有主导位置的将是新式高科技工业,其间首要以信息与通讯技能工业为主。(4)社会消费形式趋向虚拟化与快速化农业经济中以小农经济为主导,商业文明并不兴旺,并未构成系统性的消费形式;工业经济中,商品经济得到空前开展,消费形式表现为产品的有形化与更新换代的低速化。在常识经济中,因为常识占有首位要素,人们的消费开端趋向于软文明,产品逐步出现虚拟化;且因为不行能由一家或几家公司占有悉数的立异人才,商场竞争充沛,产品更新换代敏捷,出现出消费形式的虚拟化与快速化。

二、宪法联络的内涵与前史演进

1.宪法联络的内涵
现代法一般理论,遍及认同各种形式的法的文明特质和根本功能在于标准和调整各种不同范畴和不同特点的社会联络,使各种社会联络范畴中的全部行为完成范式化和合法化。[3]宪法联络作为由宪法调整国家与公民间宪政权力与宪政责任构成的法令联络,包含主体、客体与内容三要素。关于宪法联络主体两边为何者,学界并无一致观念,但根本认可公民为其间一方,只对另一方有颇多争议。有的学者认为宪法联络主体另一方应为政府,有的学者认为另一方亦应包含政党与社会团体,乃至有的学者提出宪法联络主体两边皆可为公民。这些观念可以说皆有道理。但笔者认为,在评论宪法联络主体两边为何者时,不行抛开宪法拟定的意图与其应具有的功能来评论。宪法从创建之初就被赋予约束国家权力,确保公民根本权力的期望,担当着稳固资产阶级革新效果的重担。一部好的宪法必定契合以下四点:(1)公民主权;(2)根本权力;(3)分权约束;(4)确保权益。这四点从根本上来说皆是公民一方对国家的约束与期许,包含着公民在国家中主人公位置的表现,一起也向外界宣示国家有必要且会在公民毅力下进行公权力的行使。这就构成了国家与公民间的一个双向联络。国家依照宪法规则确保公民根本权力,权力行使受公民正当权益约束;公民经过参加宪法拟定,将自己的毅力加入到宪法中,完成其对国家的要求与期许。这种双向联络经过宪法这一链接点得到完成,也经过宪法这一链接点来进行调整。因而,本质上宪法调整的乃是国家与公民的联络,宪法联络的主体两边应当也只能是国家与公民。宪法联络主体的特殊性决议了其客体与内容的特殊性。国家与公民间宪政权力与宪政责任联络的调整往往涉及到公共政策,且一般与政治挂钩,这就意味着宪法调整两边间联络时所指向的客体必定不是其他法令联络客体所可比较的。该客体为国家内部存在的全部社会资源,既包含有形的,亦包含无形的。有形社会资源比方自然资源、矿产资源、社会福利等,而无形的社会资源则有政治权力、社会时机、上升通道等。一起,宪法在调整两边间联络时所构成的宪政权力与宪政责任带有更强的政治性与公共性,且表现出更为激烈的单独性,即国家在这一权力责任联络中一向处于“下风”一方。
2.宪法联络的前史演进
宪法联络的诞生源于封建准则的消灭。资产阶级革新胜利使得国家与公民间构成了正式的法令联络,并经过宪法来进行供认与保护。前史中宪法联络每一次新特征的出现皆源于国家与公民间联络的变化。(1)资产阶级革新立宪布景下的宪法联络资产阶级革新立宪布景是对资产阶级为敌对封建专制准则,进行资产阶级革新的一系列作业的总称。法国大革新、英国君主立宪、美国独立战争皆可归于这一布景之下。这一时期的宪法联络受国家与公民间敌对分解状况的影响,出现出更强的政治实践性。前期资产阶级因受封建特权阶级压榨严峻,表现出对国家权力的极端不信任,故在革新成功后,经过拟定宪法来约束国家权力,确保根本人权。这一时期,国家与公民呈敌对分解状况,对国家权力进行最大可能的约束是这一时期公民所寻求的首要方针。详细可表现为以下三点:①约束国家对市民社会与商场经济的干涉;②三权分立;③完善法制,树立法治政府。上面三点完成的根本途径便在于宪法,资产阶级经过宪法规则表现其作为统治阶级的政治毅力,这一时期的宪法联络首要出现出的是政治实践性。(2)现代福利社会立宪布景下的宪法联络现代福利社会指的是二战之后跟着经济快速开展,西方国家所出现出的高福利社会状况。这一时期国家与公民不再是肯定敌对的严重联络,开端出现良性互动与调和互信。受此影响,这一时期的宪法联络更多地展示出了其作为各类法令联络调集点的公共调集性。二战之后,西方国家经济尽管飞速开展,但周期性的经济危机让其意识到完全的自在商场经济有其内涵局限性,躲避这种局限性只能要求国家对商场进行恰当干涉。出于保护商场秩序安稳的意图,西方国家从“零”干涉开端向恰当干涉进行改动。并且,跟着社会的不断开展,出现了以往不曾有的纷繁复杂的局势,许多问题看似为私家问题,却实难为私家所处理,有必要借助于国家的力气。比方教育、个人根本日子确保、社会贫富差距等。[4]一起,跟着民主化程度的不断前进,人权、自在、民主等观念家喻户晓,国家权力从开端的被逼缩短转向了自动收权,开端可以在应当范畴进行恰当干涉,在制止范畴自动收拢权力。受此影响,宪法联络在以往政治实践性之外,开端恰当介入社会日子中。而这种介入途径就是其他部门法。经过将宪法中准则转换为各部门法中更为详细的法令标准,完成宪法对私家范畴的调整。这样的方法使宪法联络展示出了其较之以往未有的作为各类法令联络调集点的公共调集性。

三、常识经济布景下国家与公民联络的变化

常识经济布景下社会出现的新状况,将对以往社会发作改动。首要出现改动的是人们的日子习惯,得益于高科技技能的前进,部分作业不再需求亲力亲为,日子变更为便当与方便。其次出现改动的是社会作业与工业结构。受常识经济中职业调整与工业结构晋级的影响,部分民众必定面临下岗再作业。最终出现改动的是政府作业形式。跟着常识经济的开展,公民将对政府的作业提出新要求,政府本身为了紧随年代潮流,也将做出相应的调整。故常识经济布景下,出于危险躲避与权力确保,公民权力即将求更多的国家责任,国家更为完全的向效劳者与确保者的人物改动。[5]因而,此刻的公民与国家联络除了表现出较之以往更为频频的互动外,将更多地展示出国家单独面临本身的调整。而这种调整会集表现在以下三点。1.国家逐步完成有为政府与无为政府的结合常识经济年代,如安在引导社会正确开展的一起,又不过多地干涉社会的自我运转,是国家面临的新应战。一方面,国家需求可以引导常识经济处于一个正确的开展方向与开展轨迹中,使其对民众发挥最大的好处;另一方面,国家亦应最大可能地确保社会与经济的自我独立运转,使商场的归商场,政府的归政府,完成有为与无为相结合。2.国家需求下降社会危险,给公民安全感常识经济年代是危险与机会并存的年代。常识经济的开展在获益于社会的一起,也添加了社会以往不曾出现的问题与危险。比方,因技能落后而被商场筛选的民众的作业问题,以及近几年出现的林林总总使用高科技技能侵略公民权力,施行违法的案子。这些作业假如不可以做到很好的处理,将会使社会系统性危险发作的几率前进,使一般民众的安全感下降,进而要挟到国家的调和与安稳。故在常识经济年代,国家需求时间留意可能发作的社会危险,做好预急计划,添加民众的安全感。3.国家需求改动以往的作业形式常识经济年代,高科技技能的开展使一般民众对国家的作业提出了新要求,民众迫切需求国家紧跟年代潮流,改动以往死板烦闷的形象。因而,在常识经济的布景下,国家作业形式应有以下改动:(1)活跃建立网络桥梁,完成网络问政与网络效劳。作为全世界网络在线用户最多的国家,我国具有超越7亿的网民,这些网民可以说是一股极为巨大的力气,而要想用好这股力气,国家就有必要完成网络问政,供给网络在线效劳。一起,网络也为政府作业供给了一个绝佳的渠道,为民众处理政府事务供给了极大的便当,假使可以完成在线作业,民众便不再需求如以往一般“踏破”国家机关大门而不成事。(2)活跃推动政府政务揭露通明,完成政府在“天窗”下作业。常识经济年代,充满社会最多的就是信息,纷繁复杂的信息为诽谤者供给了最好的庇护所。在这样的情况下,前进政府公信力,防止失信于公民就显得尤为重要。故国家有必要活跃推动政府政务揭露通明,及时发布相关作业信息,完成定时向民众做作业陈述。(3)在政府作业中首先施行适用高科技新技能。高科技新技能的推行对社会带来的好处远大于弊,国家带头施行无疑是功率最高、效果最好的推行手法。

四、常识经济布景下宪法联络的特征

从上文可知,常识经济年代的国家与公民联络一方面是两边互动更为频频,另一方面则是国家对本身的改动与调整,而这样的改动与调整需求经过宪政准则来进行确保。在这个过程中,宪法调整国家与公民间宪政权力与宪政责任发作的宪法联络将出现以下特征。
1.宪法联络的动态性得到增强
宪法联络以往是一方面经过主体之间在宪法与宪法性法令标准中的文赋性规则表现其静态性,另一方面经过政治实践表现其动态性。但跟着常识经济的开展,出于对本身权力的确保与对国家责任的要求,国家与公民间的互动将更为频频。而这种频频互动将经过宪法及宪法性法令标准表现在宪法联络上,此刻宪法联络的动态性较之以往得到增强。
2.宪法联络作为现代法令体系中最根本法令联络的位置更为稳固
近现代法令体系中,宪法一向处于根本法的位置,相应的宪法联络亦为最根本的法令联络。跟着常识经济的开展,此种位置将会越来越结实。常识经济开展带来机会的一起,应战亦随之而来。这种应战不只仅是个人层面,并且是社会、国家层面的。一般部门法或许能处理一些枝节问题,但要从根本上处理,只能依托宪法这样的根本法。而这也将使宪法根本法的位置愈加牢不行破。作为宪法调整国家与公民间宪政权力与宪政责任构成的宪法联络,其最根本法令联络的位置亦将愈加结实。
3.宪法联络在民主政治范畴得到更为广泛的使用与实践
近现代宪法联络是资产阶级革新的产品,是资产阶级寻求民主、自在的过程中建立的一种国家与公民间的联络。在以往政治实践中,宪法联络已得到广泛认可与运用。跟着常识经济的开展,宪法联络主体两边更为频频的互动互信将进一步促进民主政治的开展。[6]而兴旺完善的民主政治体制必定是供认宪法联络并长于运用实践宪法联络的。
4.宪法联络作为各类法令联络调集点的公共调集性得到更为充沛的表现
常识经济布景下,国家想要下降社会危险,给公民以安全感,就势必需求对相关法令法规进行调整。一起为了更好地满意公民权力对国家责任的要求,这种调整会将宪法的相关准则与规则在各法令法规中进行更多的投射。这样的投射将使宪法联络作为各类法令联络调集点的公共调集性得到更为充沛的表现。
5.宪法联络处理社会对立与问题的才能得到增强
宪法联络作为现代法令体系中最根本的法令联络,是一种既静态又动态的法令联络,其在微观层面上处理社会问题与对立的才能要显着优于其他法令联络。西方国家二战后的高福利社会中,宪法联络展示出的作为各法令联络调集点的公共调集性,现已证明了其处理社会对立与问题的才能。跟着常识经济的开展,面临层出的问题与应战,宪法联络的效果必将得到更好的表现与增强。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的陈述中指出我国现阶段的首要对立已转化为公民日益增长的夸姣需求和不平衡不充沛开展之间的对立。面临新年代的首要对立,在常识经济布景下,有理由也有决心信任其在我国处理社会对立与问题的才能将更上一层楼。

参考文献

[1]左孝顺.论常识经济[J].世界经济与政治,1998(05).
[2]肖勇.谈谈对常识经济的几点知道[J].现代情报,

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