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劳动合同法中惩罚性赔偿的功能分析

   发布时间:2018-06-05   [点击量:498]  


摘要:赏罚性补偿的首要功用是赏罚和遏止,特别功用在于使私家帮忙法令。《劳作合同法》中的赏罚性补偿承载着立法者的三种等待。从某种意义上说,赏罚性补偿的保证效果是有限的,立法者的等待并未充沛完成。束缚赏罚性补偿功用发挥的原因包含劳作者的鼓励缺少和道德危险、用人单位的法令躲避、公力救助不充沛以及补偿性法令机制缺失等。为完成赏罚性补偿的功用最大化,应针对束缚赏罚性补偿功用发挥的原因做出有用回应。 :劳作合同法;赏罚性补偿;功用最大化 2008年1月1日,《中华人民共和国劳作合同法》(以下简称《劳作合同法》)开端施行。该法第82、85、87条规矩都要求用人单位在特定行为方法下向劳作者付出远超实践危害的金额。这契合对赏罚性补偿意义的一般了解。据此以为《劳作合同法》构建了一套适用于劳作联系的赏罚性补偿准则的观念并不为过。[1]《劳作合同法》引进赏罚性补偿在域外劳作立法中尚属稀有之事。[2]起先,学界对此多持活跃点评。如应飞虎以为:《劳作合同法》第82条的规矩,是鉴于实践中极低的签约率而设定的一种权力歪斜性装备,其意图在于维护劳作者最根本的权力,无可厚非。[3]王全兴、粟瑜以为:“二倍薪酬”规矩进步了劳作者维权的活跃性和可行性,一同也增强了对用人单位的威慑力。[4]但在近来对《劳作合同法》的很多批判声中,[5]有种观念以为:赏罚性补偿不契合劳作法律的特色,[6]表现出对赏罚性补偿的激烈质疑。对此,咱们不该小看。假如此种质疑树立,不只《劳作合同法》的第82、85、87条等条款将面对重构,该法长时间以来构成的既有利益分配格式也将发作严峻改变,影响将极为深远。赏罚性补偿不只在学界遭到质疑,在司法实务中也面对许多问题。对来自于我国裁判文书网等数据库的案子数据进行简略计算,能够看到:到2016年9月16日,在当年度各级法院已审结的以要求用人单位承当赏罚性补偿职责为首要诉求的285个事例中,劳作者的胜诉率仅为13.51%;在法院不予支撑劳作者诉求的很多理由中,超越诉讼时效成为最首要的理由,占比高达90.1%。能够看出,因为赏罚性补偿准则与诉讼时效准则不匹配等原因,劳作者的赏罚性补偿诉求大都未获支撑,用人单位的违法行为大都未被实践追查。学界的质疑和司法实务中的问题要求咱们从头审视赏罚性补偿在《劳作合同法》中的适用问题,以及时完善相关准则。为此,本文将以赏罚性补偿的功用及其完成为视角,从头审视赏罚性补偿在《劳作合同法》中的适用,并提出赏罚性补偿功用最大化的完善主张。 英美法传统理论以为,赏罚性补偿的首要功用并不在于补偿,而是赏罚和遏止;赏罚性补偿的首要效果目标是社会法益而非私家法益。[7]近来还有学者提出,赏罚性补偿的首要功用不在于为曩昔的行为供给处理方案,而在于为未来可能发作的事情供给演示。[8]该种观念在赏罚和遏止两种功用中进一步杰出了遏止功用的杰出位置。除以上观念外,有学者留意到了使私家帮忙法令的功用。[9]以上功用中,赏罚、遏止、补偿功用是赏罚性补偿及其他类型的职责方法都具有的功用。唯有使私家帮忙法令功用是其他类型的职责方法所不具有的,或许尽管具有但程度显着不及的。相对于其他类型的职责方法,只要赏罚性补偿将补偿方的超量付出与付出给受偿方二者完美地结合到了一同。补偿性补偿缺失了超量付出部分,而行政职责或许刑事职责则缺失了付出给受偿方部分。赏罚性补偿的这种完美结合引致的成果是,受偿方将取得远超实践危害的金额。这使得受偿方将取得从事追偿、强化日常监督等行为所需的必要活跃性。这将显着进步违法行为的查办概率,在必定程度上补偿公共法令的缺少。在运作杰出的景象下,可能发作政府法令方法的代替。[10] 从《劳作合同法》的文义及其标准系统看,《劳作合同法》对赏罚性补偿的等待应包含三种:一是进步劳作者维权的活跃性。经过引进赏罚性补偿,劳作者的维权行为在收益端能够得到补偿,劳作者维权的活跃性由此得以进步。二是保证所构建的详细劳作规矩。经过引进赏罚性补偿职责方法,引导用人单位和劳作者在预期的效果下自动调整自己的行为偏好,《劳作合同法》所推广的详细规矩才具有“落地”的可能。三是促进立法方针的完成。在许多立法方针中,最重要的当属构建和开展调和安稳的劳作联系。“劳作合同立法的根本意图是为了完成劳资两边的力气相对平衡,以完成劳作合同联系的长时间化和安稳化”。[11]为劳作者供给歪斜维护等其他方针,仅是完成劳作合同两边当事人利益平衡的一种方法。[12]因而,能够说,引进赏罚性补偿的终究等待在于完成劳资两边的利益平衡。 在《劳作合同法》对赏罚性补偿的三种等待中,进步劳作者的维权的活跃性和促进立法方针的完成二者较为笼统,难以量化评价。相较而言,保证所构建的详细劳作规矩能够在必定程度上经过定量剖析的方法来评价其完成状况。一同,因为三种等待之间存在清楚明了的正相关,能够凭借保证构建的详细劳作规矩这一等待的评价成果,来调查前两种等待的完成状况。经过对人力资源和社会保证部官网发布的2006-2012年度计算年鉴中的根底数据进行简略计算并绘制成图,能够看出:赏罚性补偿对《劳作合同法》所构建的详细规矩有必定的保证效果,但该种保证效果并不杰出。能够说,立法者的等待并未充沛完成。 (一)赏罚性补偿对第82条触及的规矩的保证 图1(a)与图2(b)均显现,经过劳作督查法令途径补签的劳作合同数量在2007年《劳作合同法》施行后,出现不断削减的趋势,这说明赏罚性补偿对第82条触及的规矩起到了必定的保证效果。但一同应留意的是,补签的合同数量在新法施行后的下降起伏有限,其数量长时间维持在1000万人左右。这意味着在2007年《劳作合同法》施行后,仍有很多的用人单位未与劳作者签定劳作合同。赏罚性补偿并未从根本上改变很多用人单位不与劳作者签定劳作合同的局势。 (二)赏罚性补偿对第85条触及的规矩的保证 图2(a)与图3均显现,经过劳作督查法令途径追发的劳作报酬触及的劳作者人数出现不断削减的趋势。这说明赏罚性补偿对第85条触及的规矩起到了必定的保证效果。但应一同留意的是,下降的起伏较为有限,追发劳作报酬触及的劳作者人数长时间维持在500万人以上的较大规划。 (三)赏罚性补偿对第87条触及的规矩的保证 图3显现,以免除、停止劳作合同为原因的劳作争议案子数量出现不安稳的特征;2008、2011年度大幅上扬,而2009、2010年度则大幅削减。以上数据特征标明,赏罚性补偿未能安稳地削减用人单位的违法免除或许停止合同行为。 束缚赏罚性补偿对效果目标的保证水平的原因是多方面的,但大体能够从以下几个视点进行概要剖析,并针对问题成因做出及时调整。 (一)劳作者的鼓励缺少、道德危险及其应对 从劳作者的视点看,部分劳作者可能仍缺少向用人单位进行追偿的充沛鼓励。鼓励缺少可能是因为赏罚性补偿的额度不高,不能补偿劳作者发动私家法令后可能付出的本钱。道德危险首要是指,劳作者可能使用现有法律准则的缝隙成心制造事端而获利。现行法律规矩下,不扫除部分劳作者觊觎高额补偿而逼上梁山的可能。劳作者可能会在实践中回绝或许延迟与用人单位缔结合同或许采纳其他不妥行为。为劳作者供给充沛鼓励的关键是科学设置赏罚性补偿的额度并削减公力救助有限性的顾忌。额度的设置应归纳考虑劳作者所受危害、劳作者发动私家法令机制所需付出的本钱、用人单位违法行为的类型和严峻程度、全社会大都用人单位的承受能力等要素断定。顾忌的削减需依托公力救助途径的疏通。防备劳作者道德危险的关键是树立劳作者需为自己差错行为担任的机制。劳作者对危害的发作负有职责的,应相应削减用人单位需承当的赏罚性补偿职责。 (二)用人单位的法令躲避及其应对 从用人单位的视点看,作为赏罚性补偿的补偿方,用人单位为防止付出高额的赏罚性补偿,可能采纳各种躲避办法。在实践中,用人单位惯用的方法是经过劳务差遣、人事外包等方法转嫁直接用工带来的危险,并由此带来额定本钱开销、鼓励诉讼与搬运危险。[13]全国总工会的调查成果显现,2007年《劳作合同法》施行后,各地的劳务差遣工数量出现不断增加态势。[14]为应对用人单位的躲避法令行为,首要需求做的就是束缚用人单位的搬运行为,紧缩用人单位以搬运行为躲避法令的空间。这要求对搬运行为的适用条件及数量始终保持高压态势。2014年3月开端施行的《劳务差遣规矩》已对劳务差遣的用工规模和用工份额做出了束缚。其次,应削减用人单位承当赏罚性补偿职责的不断定性和不公,以削减用人单位的顾忌和冲突心思。为此,需赶快在《劳作合同法》中清晰用人单位的免责事由。 (三)公力救助的有限性及其应对 劳作者的私家法令行为在遇到施行妨碍时,需求依靠公力救助的保证。但在实践中,公力救助却是较为有限的。这既体现为实践中劳作者的赏罚性补偿诉求较少遭到支撑,也体现为实践中案子裁判成果的不一致带来的不断定性。在此种景象下,劳作者的顾忌将有所增加,活跃性将有所削减;用人单位逃脱制裁的侥幸心思将有所增加,强化自我束缚的动力将有所削弱。为供给充沛的公力救助,应留意从以下四个方面着手改善:一是延伸赏罚性补偿诉求的诉讼时效。可考虑将赏罚性补偿诉求作为一年时效期间的在外景象。二是减轻劳作者的证明职责。劳作者只需提出用人单位存在赏罚性补偿的触发条件的开始依据即可,用人单位则需对不存在违法行为承当证明职责。三是进一步下降诉讼本钱。四是一致裁判成果,削减裁判成果的不断定性,防止出现相似案子出现相反裁判成果的景象。 (四)补偿性法令机制的缺位及其应对 劳作者发动赏罚性补偿后,可能因为各种妨碍无法取得预期补偿。在此种景象下,因为补偿性法令机制的缺位,用人单位的违法行为将无法遭到实践追查。这将使得部分用人单位逃脱制裁的侥幸心思有所增加,并放松自我束缚。用人单位行为偏好的改变将对劳作者的行为挑选发作影响,劳作者的境况将出现恶化的晦气局势。为处理补偿性法令机制的缺位,应在构建诺言机制的一同,进步法律规矩的齐备性。诺言机制将引导用人单位树立终需为自己的违法行为“买单”的预期。其遵法的自觉性将因而得到明显增强。进步法律规矩的齐备性要求,在现有的赏罚性补偿职责规矩的根底上,补偿规矩:在用人单位存在违法行为而无需承当赏罚性补偿职责时,用人单位仍需承当相应的行政职责或许刑事职责。

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