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印度经济特区的发展历史及其启示

   发布时间:2017-10-13   [点击量:443]  


摘 要:印度经济特区是国际上展开前史比较长的经济特区之一。在展开进程中,印度经济特区在促进出口、吸收工作等方面获得了很大的绩效,但一起也呈现了比方征地抵触等问题。印度在缔造经济特区近半个世纪的进程中获得的经历和经历对我国展开经济特区的启示在于:第一,完善经济特区的方针法规系统是促进特区展开的首要办法;第二,合理处理特区开发进程发生的利益抵触;第三,根底设备是支撑特区展开的根本条件,需求早规划、早缔造;第四,经济特区的开发主体不必定有必要是政府,必定程度上能够容许私家部分参加到经济特区的缔造中来。

关键词:印度经济特区;特区开发;特区管理;特区方针;特区绩效。

印度作为金砖四国之一,其经济在这些年获得非常快速的展开。而兴办和展开经济特区是印度经济展开的一个重要表现。早在上个世纪 50 时代,印度就树立了第一个经济特区。

到今天为止印度现已有半个世纪的特区展开前史了,这半个世纪的展开成果怎么,又能够为我国展开经济特区方面供给哪些许多名贵的经历和经历,本文试着对这些问题进行剖析。

一、印度兴办与缔造经济特区的前史沿革。

印度最早开端缔造经济特区是在 1956 年,首要树立的是坐落古吉拉特邦(Gujarat)的坎德拉(Kandla)出口加工区(ExportProcessing Zone,EPZ),土地面积只要 700 亩。尔后,印度的经济特区的数量开端快速展开。1975 年,印度出口加工区添加到79 个,掩盖的省份有 25 个。1986 年印度出口加工区到达 176个,掩盖 47 个省份。1997 年印度具有 845 个出口加工区,掩盖 93 个省份。到了 2000 年,印度现已有超越 3000 个以上的经济特区,掩盖 116 个省份,吸收工作人数 88997 人。2000 年之后,在查询了我国等其他各国缔造经济特区的根底上,印度抉择出台法则对已有出口开发区进行整合和管理,法则将过去的出口开发区改名为经济特区(Special Economic Zone,SEZ),自此印度经济特区的展开进入了新的阶段。总体上印度的经济特区展开分为三个阶段:

1. 展开探究阶段 (1965-1991 年)。

由 1947 年印巴分治之前一向作为印度交易港的卡拉奇港(Karachi)归巴基斯坦管理,夏斯特里需求寻觅一个港口作为印度新的交易港口。1965 年印度在坎德拉区域树立新式交易区以展开对外交易,其时叫做自在交易区(Free Trade Zone,FTZ)。这是印度树立的第一个自在交易区,在交易区内注册的企业可享受税收减免,产品悉数出口等各种优惠方针。到了 1973 年,印度政府又在孟买区域树立了第一个专业型出口加工区———圣克鲁斯电子出口加工区(Santacruz),这是印度树立的第一个出口加工区(Export Processing Zone,EPZ)。坎德拉和圣克鲁斯出口加工区在树立之后都获得了快速的展开,以坎德拉为例,从 1966到 1980 年间,开工企业由 23 家添加到 52 家,工作人数由 650人添加到 3600 人。在兴办出口加工区成功经历的鼓舞下,为了进一步推动印度经济展开,处理工作,扶持外向型经济工业,1984 年印度政府抉择新增四个国家级出口加工区。这四个加工区别别是坐落北方邦(Uttar Predesh)的诺伊达出口加工区(Noida EPZ),坐落孟加拉邦(West Bengal)的法尔塔出口加工区(Falta EPZ),坐落喀拉拉邦(Karala)的科钦出口加工区(CochinEPZ)以及坐落泰米尔纳德邦(Tamil Nadu)的清奈出口加工区(Chennai EPZ)。1989 年印度政府又在安得拉邦(Andhra Pradesh)的维沙卡帕特南区域树立维沙卡帕特南出口加工区(Visakhapat-nam EPZ)。至 1990 年,印度政府现已树立了七个出口加工区,除了圣克鲁斯出口加工区为面向电子和珠宝工业的专业出口加工区,其他六个都是归纳性出口加工区,七个出口加工区总面积为 2407 英亩,吸收工作人数 3505 人,总共开立的企业超越到 356 家 (不包含维沙卡帕特南区域)。

2. 展开调整阶段 (1991-2000 年)。

90 时代之后,一向以计划经济为主的印度经济呈现了国际收支不平衡和财务困难等许多经济问题。为了安稳印度经济,国大党总理雷欧(NarasimhaRao)于 1991 年 7 月提名经济专家辛赫(Dr.

ManmohanSingh)为印度财长,在辛赫的带领下印度开端了经济变革的进程。政府接连发布了工业、交易、出资与外汇新方针,撤销工业执照控制,逐年调降关税与其他进口妨碍,期望以自在敞开的经济方针与市场机制来带动印度经济的安稳展开。

在新经济变革的影响下,印度出口加工区也呈现了调整和展开。印度政府放松了关于出口加工区的控制,精简了出口加工管理组织,出台了更多优惠方针协助出口加工区企业运营展开,在政府方针的影响下,印度出口加工区的敞开程度得到很大进步。在 1994 年印度政府开端答应州政府和私家部分参加开发出口加工区,不久以展开珠宝职业为首要目标的萨钦。苏拉特出口开发区(Sachin Surat EPZ)树立,这是印度加工区中第一个由私家开发的出口加工区。根据 Arora(2003)的研讨,在整个90 时代印度方针总共出台了 146 项关于出口加工区兴办和缔造的方针法规,这些法规有利的支撑了印度出口加工区的展开,与第一阶段比较,印度出口加工区呈现了更为敏捷的添加。表1反映了印度出口开发区在 90 时代之前和 90 时代期间一些首要展开目标的比较。

3. 展开标准阶段 (2000 年-今)。

经过 90 时代的展开,印度特区获得了许多成功,可是一起也积累了许多问题。为了更好的展开特区,印度政府开端查询国际各国经济特区的展开以吸取经历。2000 年头印度工商部长 Murasoni Maran 来我国拜访,观赏了包含深圳、厦门在内的经济特区,受我国兴办经济特区的启示,印度政府开端着手特区变革。2000 年 4 月 1 日印度政府抉择在全国推广经济特区(Special Economic Zone,SEZ),提出要将之前的出口加工区进行转型。2000 年之后,印度政府接连将之前的出口加工区(ExportProcessing Zone,EPZ)晋级为经济特区,2000 年 1 月印度政府同意将坎德拉、圣克鲁斯和科钦出口加工区晋级为经济特区。



2003 年 1 月,法尔塔、诺伊达、维萨卡帕特南等剩余的四个国有出口开发区晋级为经济特区,至此印度七大国有出口开发区悉数晋级为经济特区。跟着经济特区在印度的广泛展开,与经济特区相关的法律法规也开端树立起来。2004 年,印度的古吉拉特邦(Gujarat)首要经过经济特区立法。2005 年 5 月,印度国会经过了印度前史上第一部全国性正式特区立法———经济特区法案(SEZ Bill)。法案对经济特区的批阅准则、准入标准、组织设置、税率优惠等方面做了全面的规矩,为经济特区的展开供给了法律支撑根底。2006 年 2 月,印度政府发布经济特区法规(SEZ rules),对经济特区的准则进行了进一步的规矩。同年夏天,印度经济特区批阅的仅有官方组织———印度中心政府经济特区批阅委员会(Board ofApproval)开端批阅经济特区。印度经济特区开端漫山遍野般的呈现。到 2007 年 6 月,经过 BOA 正式经过树立的特区为 303 个,正式告诉运营的特区为 127 个,准则上经过树立的特区为 161 个,特区规划总面积到达 1845 平方公里,建成总出资到达 681.8 亿美元。经济特区的敏捷扩张带来的问题是农人关于特区征地的不满和反对。2007 年 1 月孟加拉邦(West Bangal)的兰迪格兰区域(Nandigram)农人反对特区征地,引发流血抵触和骚动。其时印度总理辛赫(Manmohan Singh)紧迫宣告冻住经济特区审阅三个月。2007 年 4 月 5 日,印度内阁特别小组(Empowered Group of Ministers,EGOM)召开会议评论印度经济特区缔造问题,会议最终做出冻结经济特区批阅的抉择,一起关于经济特区的批阅准则进行了调整和修正。调整后的特区批阅准则包含进步经济特区最小面积约束,各省不得强制征地,特区开发商有必要为当地居民供给工作机会等内容,经济特区准则的调整按捺了一些开发商的投机行为,一些项目被逼撤销,关于兴办和缔造特区的方针标准没有影响到特区的展开速度。到了 2010 年,印度现已获得同意树立的特区到达 578个,告诉树立的特区为 348 个,实践运转的特区为 105 个。跟着政府方针与法规的不断完善,印度经济特区获得了快速的扩张。

二、印度经济特区的绩效及其问题。

兴办和缔造经济特区是政府促进印度经济展开的重要行动,从 1965 年坎德拉自在交易区树立到现在,印度经济特区在招引出资、添加出口、扩展工作等方面获得了很大的成效,对整个印度经济展开发生了重要的推动效果。

1. 经济特区的展开招引了许多外资在印度出资,有力的展开了印度的外向型经济。印度经济特区在整个印度国民经济的进出口份额一向保持着较快的添加。1970 年印度出口加工区在整个国民经济的出口份额为 0.02%,进口份额为 0.03%,1980 年加工区的出口份额和进口份额逐步添加到 0.22%和0.67%,1985 年,出口份额和进口份额添加到 3.05%和 1.02%,2007- 2008 年在印度经济特区树立的企业发明的出口值占到整个印度国民济的出口值 10%。根据政府相关数据,2009- 2010年印度特区厂区内厂商的出口额有望超越 9000 亿卢比,这相当于特区内企业 2009 年全年的出口额。

2. 经济特区的展开为印度发明了许多工作机会,促进了以IT 工业等新兴工业的展开。印度是一个人口大国,一向以来印度的显性赋闲和隐性赋闲率都比较高,工作问题是印度经济面对的首要问题。印度经济特区关于印度处理工作问题起了很重要的效果。一方面许多特区内的企业都是从事劳动密集型的加工制造业,这些企业自身对劳动力的需求很大。另一方面印度政府要求经济特区在展开进程中有必要协助处理当地劳动力的工作问题,比方政府规矩特区内企业有必要为每个当地的拆迁户供给至少一个工作机会。在这些要素的影响下,印度经济特区在展开进程中吸收了许多的劳动力,为优化印度工作发挥了必定效果。1966 年印度刚树立坎德拉自在交易区时工作人数只要70 人,1980 年后印度新建了圣克鲁斯出口加工区,这个时分总工作人数现已添加到 6000 人,1991 年印度又新增了科钦、法尔塔等四个国有出口加工区,这时出口加工区的工作人数现已超越 30000 人,经过 90 时代的展开,到 2000 年印度经济特区吸收工作人数到达 81371 人,占全国制造业工作人数的 1%,2007 年区内工作人数超越 17 万人,占制造业人数总数的1.05%,到 2011 年 3 月 31 日,印度经济特区工作总人口到达616608 人,3. 跟着印度经济特区展开,政府关于兴办和缔造特区的相关法律法规不断完善,出资的准则环境得到优化。从 2000 年到现在,印度中心政府关于经济特区相继出台多部法律法规进行办理,这些法律法规下降了不合理的出资门槛,进步了政府的管理功率,促进了印度出资环境的晋级。比方在鼓舞外资出资经济特区方面,政府当局经过下降准入门槛,供给更优惠的税收和补助以及简化批阅手续等办法招引出资者在经济特区出资。在 2000 年曾经不契合主动经过批阅条件的企业是无法在经济特区出资的,2005 年政府拟定的批阅准则规矩:不契合主动经过批阅条件的企业能够向特区批阅委员会(BOA)提出请求,假如经过了委员会对其的查核,也能够获得在特区出资的资历。再比方说:现在能够在印度特区出资的企业可所以100%的外资,可是企业在 5 年内的出口金额有必要大于企业在国内关税区(DTA)的收购费用。这些方针都鼓舞了出资者在经济特区出资,关于特区的展开起到很好的促进效果。而在标准出资者行为方面,政府也是竭尽全力的经过准则标准人们的行为,比方政府为了冲击地产商以开发特区的名义从事土地投机行为,约束了经济特区的最小面积,一起要求开发商为当地居民供给工作机会,这样就进步了投机者投机的本钱,约束了他们的投机活动。经济特区法律法规准则的缔造进步了印度出资准则环境的缔造水平,协助印度不断进步其工业竞争能力。

根据科尔尼 2010 年全球外商出资决心指数陈述,印度外商出资决心指数在国际上排第三,仅次于美国。

这与印度经济特区的准则缔造不断展开有很大的联络。

尽管印度经济特区在展开中获得了很大的成果,但一起也呈现了许多问题,这些问题首要表现为以下几个方面:

(1) 出口加工区根底设备尽管在展开中得到一些改善,可是全体水平依然较低,离加工区出资企业的要求有必定的距离。

鉴于之前出口加工区根底设备落后不利于加工区展开的经历经历,印度政府关于出口加工区内的根底设备的缔造和改善予以专门财务支撑,一起出台相关方针鼓舞私家单位在加工区内展开根底设备缔造。可是因为根底所限,印度出口加工区的根底设备缔造远远达不到出资厂商的需求,根底设备滞后成为约束加工区展开的一个重要要素。材料显现,2004 年在印度七个国有归纳性出口加工区中,只要法尔塔和科钦有独立的供水系统,而具有供水净化设备的只要科钦和清奈加工区,在供电方面只要科钦有独立的供电系统设备,苏尔特加工区在自来水设备、电力设备、路灯设备、银行系统等方面都急需改善。在金融设备方面,加工区的金融根底设备缔造水平也比较滞后。根底设备水平不高也成为加工区内出资者反响最多的问题,根据Aradhna Aggarwal(2004)对开发区出资者的查询研讨,超越 57%的出资者需求自己缔造供水设备来支撑出产,而超越 42%的出资需求自己缔造电力设备。只要 6.6%和 8.9%的查询者以为开发区的根底设备有了改善。这说明敞开区的根底设备缔造水平不高,往后要想招引更多出资者来开发区出资有必要进步对开发区根底设备缔造水平。

(2) 加工区规划较小,难以完成规划效应。印度经济特区规划缺点现已被许多学者所提及 (张庆辉,2008)。根据 Mumbai(2008)的研讨,2008 年印度正式告诉缔造的特区有 228 个,总面积为 268 平方公里。最大的特区面积不超越 100 平方公里,均匀每个特区面积为 4.2 平方公里。而印度政府现在的法规规矩,未来缔造的经济特区的面积不得超越 50 平方公里。这与我国等其他国家比较规划不免太小。我国五大经济特区中最小的汕头经济特区也有 50 平方公里,而面积最大的海南经济特区到达30000 平方公里以上。印度经济特区遭到其规划的约束,规划效应不是很明显,特区企业的展开也因而遭到约束。这是印度经济特区展开进程中的一个首要问题。

(3) 印度经济特区在展开到必定程度后遇到了许多利益抵触问题。比较严峻的是征地抵触和开发商的投机行为,这些问题需求印度政府进一步的研讨其处理方案。2007 年印度因为特区征地问题爆发了大规划的抵触,政府一度因而而中止特区的批阅。

之后政府尽管出台相关方针对土地征用行为进行标准,但开发商和土地所有者之间的利益分配问题还需求得到进一步的处理。此外一些开发商运用政府开发特区的优惠方针许多圈地,之后进行房地产出资。印度政府为此现已出台专门办法约束出资者的投机行为,但方针效果怎么还有待于进一步的调查。

三、印度兴办经济特区的根本做法及其经历。

1. 树立一个精简、会集、高效的管理体制。

印度在树立出口开发区之初管理体制比较落后,其时印度开发区由管理委员会、管理局、管理厅三级构成,管理部分功能堆叠,官僚主义严峻,出资者在开发区出资遇到许多不方便。

1990 年之后,印度着手对出口加工区管理体制进行变革,一方面精简组织,另一方面放权给当地政府和民间部分。2005 年印度出台经济特区法案后,印度开端树立根据经济特区框架下的特区管理体制。2006 年印度中心政府经济特区批阅委员会(Board ofapproach,BOA)树立,这是印度批阅经济特区第一个的专门组织。批阅委员会的树立完成了特区管理的会集化和专门化。现在印度现已树立起一个精简、会集、高效的管理体制担任管理有关经济特区的各项日程事务。

现在,印度经济特区的管理组织系统首要分为管理层面和开发运营层面两个层面。管理层面的管理主体首要是政府部分,根据印度法律规矩,管理层面的主体首要包含有:中心政府(Central Government)、州政府(State Government)、特区批阅委员会(Board ofApproach,BOA)以及在其下树立的特区决议计划委员会(Approval Committee,AC)和特区管理委员会(Special EconomicZone Authority,SEZA)。各个组织的首要职责分别是:中心政府与州政府担任关于新的特区树立的批阅,以及对特区批阅委员会的监管。特区批阅委员会是政府管理经济特区的仅有向接组织 , 委 员 会 最 高 长 官 为 市 场 发 展 委 员 长 (DevelopmentCommissioner,DC)。委员长担任管理委员会成员,直接向中心政府担任。印度经济特区的审阅、同意有必要经过批阅委员会的程序。委员长不仅是特区事务的监管者,也是联络特区企业与政府的中间人。批阅委员会部属的决议计划委员会和特区管理委员会担任对各地的经济特区直接进行管理,决议计划委员会(Approval Committee,AC)担任对经济特区内企业向国内关税区(DTA)和国外的进出口活动进行监管,根据相关法律对货品和效劳进出口施行管 理 。 特 区 管 理 委 员 会 (Special Economic ZoneAuthority,SEZA)则首要担任向区内企业供给根底设备便当,施行优惠方针以及对特区企业运营状况进行评价和剖析。

因为印度经济特区的开发和运营都是企业化运作形式,印度经济特区的开发和运营主体首要是州政府和私家部分。在开发运营层面,印度经济特区首要有三类主体:开发商(Developer),副开发商(Co- Developer)和运营单位(Unit),这些组织都直接归特区批阅委员会(BOA)统辖。开发商是经济特区开发的首要主体,在中心政府的授权下,满意必定条件的出资者能够成为开发商,开发商首要担任特区内企业的批阅和监管,受理运营主体的入驻请求并上报特区批阅委员会,在得到委员会批阅告诉后,开发商担任对契合入驻条件的运营主体发放执照。

开发商是管理特区内企业的直接部分,每个企业的信息和定见都经过开发商向上级反应,开发商是经济特区管理组织中重要的主体,特区法律规矩假如开发商在土地、资金等方面不满意资质时,能够联合其他开发商共同对特区进行开发。副开发商也是经济特区的开发主体,要成为副开发商需求满意必定资质,一起得到中心政府的授权,契合资质的私家和州政府都能够请求成为副开发商。

副开发商的首要职责是缔造和维护特区内的根底设备,在开发商同意下依法对特区详细事项进行管理。运营单位指的是经济特区内出产运营的每个企业,它们是经济特区的根本单位,运营单位有什么定见能够向开发商反映,一起需求在开发商的管理下依法进行出产运营。综上所述,印度经济特区的管理和运营系统能够用图 1 表明。

2. 树立健全全面、有用的特区方针法规系统。

印度经济特区在展开进程中非常重视对特区方针系统的缔造,在兴办特区之初,印度政府就着重方针扶持对展开特区的重要性。2005 年,印度政府关于经济特区展开出台了第一部正式法律:经济特区法,印度特区的方针法规标准化大大增强。



在处理新形势下呈现的新问题进程中,印度政府活跃推广特区方针法规缔造,方针法规不断展开。现在印度经济特区的方针法规现已构成一个比较完好系统,首要包含了三方面:经济特区的准入与退出,对经济特区企业的财务优惠方针和非财务优惠方针以及对经济特区企业的行为管理。政府经过拟定和完善印度经济特区的方针法规,完成对经济特区的科学有用管理,为经济特区的安稳、健康可持续展开供给杰出的方针环境。

在经济特区企业准入与退出方面的首要规矩有:一是,资份额到达 100%的企业能够请求出资经济特区;二是,在印度国内接连 5 年运营而且净外汇收入为正的企业能够请求出资经济特区,外汇收入没有最小约束;三是,关于请求出资经济特区的企业来说规划没有最小约束,即小微企业也能够出资经济特区;四是,除制造业外,36 项效劳业也答应进驻经济特区而且享有优惠,这些职业包含教育效劳,交易,仓储,研制,资讯软件,境外银行,医疗效劳,观光旅游,文娱,文明体育,运送等,但不包含法律,管帐效劳及零售业。

在财务优惠方面经济特区方针法规的首要内容有:第一,经济特区开发商在 15 年内有 10 年能够革除所得税;第二,经济特区内的厂商前 5 年革除 100%的所得税,后 5 年革除 50%的所得税。假如接连 5 年将赢使用于展开企业出产运营,出口赢利的 50%能够革除税费。一起对企业购买机器设备和原材料的关税,货品税,中心销售税 (Central Sales Tax,自区外收购货品),效劳税和电力税也能够革除。

在非财务优惠方面经济特区法律法规首要内容有:

①特区内的厂商在进口时不需求进口许可证;②特区内厂商在保存小规划的出产部分时不再需求工业许可证;③特区内厂商在向国内关税区(DTA)和国外区域出口和进口货品时不需求经过海关的例行私运检查;④特区内外资企业在出资小规划出产项目上没有约束;⑤特区企业运营发生的赢利能够自在的汇回到公司内部,不需求满意管帐平衡表等要求。

在标准特区开发商和厂商方面,相关方针法规的首要内容有:①特区开发面积有上限要求,归纳工业经济特区(Multiproduct SEZ)的面积上限为 5000 公顷,各个州政府有权对此上限持续调整,特区开发面积一起满意下限要求;②归纳工业特区(Multi product SEZ)和单一工业特区(Sector- specific SEZ)区内用于缔造从事首要经济活动的加工区面积不得低于特区总面积的50%,这样是为了确保特区内土地用于工业出产活动,而不是转用于商业开发和炒作;③特区内的开发商至少要向每一户的拆迁户供给一个工作机会;④特区内的厂商需求在 5 年内的出口大于其在国内关税区(DTA)的收购费用,厂商的出口创汇要求得到进步;⑤政府规矩经济特区在开发进程中要保存 5%的土地,用于兴修职工住所宿舍,群众运送系统,自来水系统,下水道系统,电信系统,电力系统等公共设备,这样规矩的意图是确保工人有运用上述根底设备的根本权利。

四、印度兴办经济特区对我国的启示。

印度经济特区尽管起步晚于我国,可是其在展开进程中的许多经历和经历对我国在推动经济特区缔造方面有许多启示。

1. 完善经济特区的方针法规系统是促进特区展开的首要办法。印度特区的成功经历在于重视和展开特区法律法规的缔造,在杰出的法律框架下,经济特区的健康、安稳、可持续展开就有了确保。而准则缔造恰恰是我国当时特区展开的短板,准则缔造的滞后不光不利于特区的活跃展开,更有可能下降特区正本应该具有的经济优势,这是咱们往后在缔造和展开本国经济特区进程中需求重视的当地。

2. 合理处理特区开发进程发生的利益抵触,是确保特区持续展开的重要要素。印度特区在快速展开进程中发生了一些经济主体利益抵触,如土地所有者和征当地的用地抵触。

在处理这些抵触的进程中,印度政府遵从了揭露、民主的准则,较为妥善的处理了问题,维护了土地所有者应有的权益。这对我国特区展开具有很大学习价值。咱们在展开经济特区进程中,也遇到了许多包含征地抵触在内的问题,怎么公平合理的处理这些问题,印度政府的做法或许给了咱们一些很好的参阅定见,那就是在宪法的框架下公平揭露公平的处理对立,经过对相关法律的完善使得人们的全部行为都有法可依,一起重视对对立中弱势群体利益的维护,平衡好公平缓功率的问题。

3. 根底设备是支撑特区展开的根本条件,根底设备需求早规划、早缔造。印度缔造经济特区的经历经历最首要的一点就是在展开初期轻视了根底设备缔造的重要性,一向到现在特区的展开还遭到根底设备缔造的影响。我国经济特区在根底设备缔造方面做得很好,这也是我国经济特区获得安稳展开的一个重要原因。往后在缔造新的经济特区进程中,咱们要持续加强对根底设备缔造的管理,不要让根底设备成为约束经济特区展开的瓶颈。

4. 经济特区的开发主体能够具有必定灵活性,私家部分也能够参加开发特区。印度经济特区在展开进程中充沛依靠了私家部分的力气,这为政府节省了许多资源。由私家部分开发经济特区也会发生一些问题,如一些房地产商开发特区的意图不是从事出产性活动,而是进行一些投机活动。可是这并不代表私家部分不能进入特区开发范畴。让私家部分出资开发特区的一个独有优势在于防止重复出资和糟蹋,这正是政府开发特区简单呈现的问题。我国现在还不答应私家开发特区,但跟着开发特区的本钱越来越高,政府的效果也越来越小,能否恰当的让私家部分参加到我国经济特区的开发之中?结合印度的比如,这个问题值得咱们进一步讨论。

【参阅文献】。

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