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XX市港口经济发展模式研究(四)

   发布时间:2018-08-10   [点击量:452]  


4.□□市港口经济的发展模式选择
4.1集群产业化发展模式
4.1.1加快产业结构调整与升级
4.1.2打造集群产业园区
4.2“一体化”发展模式
4.2.1港口—腹地经济一体化
4.2.2“竞争—合作”一体化
    4.2.3城市—港口布局一体化
4.3经验借鉴和因地制宜结合模式    
5.促进□□市港口经济发展的对策建议
5.1发展港口交通

港口经济在发展中可通过依靠科技进步,调整和改造传统产业,提高产品质量和产量,开发新产品,加强科技创新,支持新兴产业的发展,以及提升第三产业的比重,从而促进区域产业结构的优化升级。例如曹妃甸大吨位的矿石码头和原油码头建成后,在运输成本和规模成本上的优势将吸引华北地区的能源、钢铁、石油化工、盐化工等受资源、环境制约的基础产业向沿海地区转移,以便利用海运的优势,与国际化大生产接轨。积极探索新型产业业态和发展模式,坚持资源节约与持续创新相结合,推进产业结构优化升级,转变港口发展方式,实现港区临港工业的良性可持续发展。□□四大传统优势产业近年来呈现衰退的趋势,应将“天长地酒”(即天然气化工、机械、能源、酒业)转型升级的同时,加快培育“新生事物”,即新能源、生物制药、商贸物流;在产业突破方面,重点发展现代农业、白酒、化工、能源、机械、现代医药、商贸物流、文化旅游、现代金融“九大产业”;重点着眼于□□港在综合运输体系中的枢纽作用,着眼于沿江临港产业集聚发展,着眼于西部内陆地区开发开放,在多式联运、口岸物流、政策机制等方面锐意创新,拓展港口发展空间,进一步扩大在沪州港川滇黔地区港口群中的区位优势、先发优势。依托港口,充分发挥长江水运优势,降低物流成本,提高腹地承接产业转移承载力、吸引力,引导产业沿江集聚发展,促进□□市酒类、化工、机械、能源等传统产业向精细化、高端化等方向发展,并带动现代服务业以及新材料、新能源等战略性新兴产业加速成长,促进□□市工业发展;□□港港未来主要运输货种包括集装箱、大宗散货、商品汽车及重大件等,但各大货类处在不同的发展阶段,要顺应市场规律,合理确定和调整货类结构。

①形成集群化产业。提升□□港口岸、信息、保税等综合服务能力,完善□□长江经济开发区的建设,将□□沿江打造成为川滇黔地区产业布局的最佳阵地。进一步加快发展壮大□□临港工业,实现城市、港口跨越发展,以及为进一步适应川滇黔内陆地区融入长江经济带,享受更多港口经济利益,实现共同发展。□□应依托港口创新区域合作新模式,制定相关政策措施,打破行政壁垒,鼓励各地市在招商引资、产业布局过程中充分利用□□港资源优势,优先将适水适箱型和配套产业型工业企业向临港产业园区布局,形成由沿江联动内陆发展的良好态势,将□□长江经济开发区打造成为沿江临港产业合作示范区。突出沪州港区位优势和长江黄金水道纽带作用,把握成渝经济区一体化发展机遇,进一步积极推进川滇黔三省共同合作开发沪州港,实现优势互补、资源共享、协同发展。创新体制机制,开创以港口为平台的省际区域合作新模式,最终使沪州港成为毗邻区域充分发挥资源优势、产业优势,共同融入长江经济带的战略平台。

②重点打造临港园区。要加快□□市经济和□□港的发展,必须振兴临港工业,重点加快临港工业园区建设,充分发挥港口物流优势,引导适合开展水陆运输的化工、能源、机械等产业沿江布局,积极争取四川省相关优势产业、重大项目向□□港后方工业园区布局,吸引重点优势产业入驻临港工业园区。□□市己着手推进临港物流园区建设,如在集装箱作业区后方规划布置大型港口综合物流园,打造省、国家级示范物流园区。

-- 统一规划建设港口与物流园区,形成以港口为龙头,以物流园区为平台,以综合运输大通道为辐射线的物流体系。

 --进一步明确港口物流园区功能定位。龙溪口作业区重点依托集装箱、商品汽车滚装运输功能,发展成为现代物流功能完善,服务于整个川滇黔地区的大型综合物流园区;纳溪港区、合江港区重点结合后方化工、机械等临港产业布局以及煤炭中转运输,拓展为工业生产服务的物流配送及商贸交易等功能。

港口作为交通枢纽,通过与周边地区形成集疏运输体系,促进区域间物流、人流、资金流、信息流等生产要素的沟通和交流,整合区域资源,强化所在区域的同质因素,促进区域经济一体化的同时,有效带动腹地经济发展。港口为所在地区参与全球竞争提供了高效便捷的通道,使各种资源运输成本降低,同时还可降低区域经济发展中的交易成本,形成良好的发展环境,增强本区域的竞争优势。

世界港口经济发展经验表明,港口和腹地是紧密地联系在一起的,“港口—腹地”区域是一个具有内在必然联系的特殊经济地域系统,其运动发展的具体实践从客观上要求港口与腹地有高度的协同性、整合度和一体化。□□港的直接经济腹地(Economic Hinterland)包括成德绵经济区、川南经济区,成渝经济圈;间接经济腹地包括滇北、黔北以及陕、甘、藏、青等几个西部省区的部分地区。成渝经济区面积约16.8万平方公里,占全国幅员面积1.8%,区域内自然资源丰富,水资源、矿产资源、天然气、森林资源均位居全国前列;经济区2007年底总人口接近1亿人,占全国总人口的6.8%,并有较大的熟练产业工人群体,劳动力资源丰富;同时,区域内GDP达1.24万亿元,约占全国GDP的5%,农业条件较好,是我国粮食、生猪、柑橘、蔬菜、蚕丝、中药材等的重要生产基地,工业和交通也有了相当基础。成德绵经济区面积不足4万平方公里、总人口近2000万,2007年该区域GDP总额超过4640亿元,占去年全省10505亿元GDP的约46%。成都经济区是中国“增长第四极”成渝经济区的两“核”之一。黔北、滇北区域总面积约5.66 万平方公里,人口1300万,赤水市有丰富的天然气资源,是国家重点天然气化工基地,有贵州赤天化集团公司、贵州石油天然气开发公司、贵州华一造纸厂等大中型企业,工业基础较好;森林覆盖率为61.2%,竹资源丰富。成渝经济圈成为西部构建“双核五带”空间格局,成渝一体化发展部核心增长极是做强装备制造、汽车制造、电子信息、精细化工等工业主导产业,大力发展现代服务业,深入实施西部大开发进一步完善西部地区交通基础设施,形成内通外联的综发发展战略合交通网络,构建现代产业体系,打造能源、资源加工、装备制造及战略性新兴产业基地,加快推进成都城市群一体化发展,大力发展自贡、宜宾、□□等川南城市群。目前,来自贵州省的煤炭约占□□港煤炭外运量的50%,集装箱运输货物中90%以上是来自成渝经济带的绵阳、德阳、成都、内江、自贡等地。□□港作为长江上游主要港口的地位已得到初步确立,随着腹地集疏运条件的进一步完善,□□港辐射范围将逐步延伸。强化川滇黔协作。创新临港经济发展模式,推进川滇黔跨地市、跨省区协调合作,依托港口共同建设开发□□长江经济开发区,将□□港打造成为区域经济合作的重要平台,为港口发展增添新的动力。

对□□港而言,集装箱将是未来与重庆、宜宾等上游港口竞争最为激烈的货种,是市场拓展的关键。在运输市场规模方面,成都经济区未来仍将是川滇黔集装箱水运需求最旺盛的地区,其次分别为川南、攀西、黔北、云南等地区。在运输市场竞争方面,□□港在川南和黔北地区相对于重庆、宜宾两港具有较强的市场竞争力,而在成都经济区、攀西、云南等地区,三港各有优势,是相互竞争的重要区域。综合考虑以上因素,交通不便,铁水联运是该地区集装箱、大宗散货最为经济、便捷的对外运输方式,目前尚处在起步发展阶段。未来,随着长江干线重庆至宜宾段航道条件的改善,重庆、宜宾、□□三港在这一地区开展铁水联运运输成本差距进一步缩小,□□港应依托自身己有的集装箱进港铁路支线优势,加快解决好铁水联运铁路运输成本问题,完善换装场站设施,在西南地区的铁水联运市场抢得先机。在港口间良性竞争的同时,应该注重错位发展战略,了解腹地范围各个港口功能定位,确定航运中心、支线港和喂给港的不同功能,建立各类港口的合作关系,避免恶性竞争和重复建设,形成整体合力,提高竞争能力。同时,加快建立统一的全国口岸物流信息平台,实现口岸物流信息资源共享,提升口岸物流信息管理和服务水平,促使我国沿海主要港口成为具有国际中转、物流分拨、仓储加工、商品展示、临港服务等全方位增殖功能的现代港口。充分考虑长江上游地区港口竞争发展格局,一方面立足□□港比较优势,结合腹地主要大型货主企业、园区的运输需求特点,科学选择腹地和货类,拓展功能,扩大□□港在川滇黔地区集装箱、煤炭、化工等主要货种运输市场中的份额;另一方面在竞争中加强与上下游港口的优势领域开展合作,做到优势互补,增强□□港对上游地区的辐射能力,优化航运服务软环境,发挥出长江上游港口群的整体作用。选择港口运输腹地的拓展方向,需要综合考虑腹地运输市场规模、市场竞争等因素,做出科学分析和判断。

2014年6月□□市委通过了《关于加快建设四川□□长江经济开发区的决定》,决定加快建设“一区五园”格局的□□长江经济开发区,开发区总规划面积196平方公里,到2020年开发区主营业务收入将达到2000亿元,建成川滇黔渝航运中心、四川临港产业基地、长江上游经济增长极。二、加快港园统州规划建设为加速沿江产业集聚,近期应重点加快长江经济开发区“两个核心区”和“三个工业集中发展区”与沿江港口统一规划建设,并按照基础设施先行原则,加快园区配套的码头泊位设施建设,适度超前建设园区交通、供水、能源、通信等配套基础设施,实现港区与园区高效连通,提升园区港口服务能力和园区综合承载能力。加强港产城联动。抓住□□市加快建设四川□□长江经济开发区的契机,拓宽发展视野,将□□港与产业布局、综合运输、长江水运等的发展充分结合,通过优化港口布局,发挥港口对物流、工业等产业的集聚作用,围绕港口拓展城市发展空间,实现港产联动。继承和发扬□□市因港而兴的历史传统,进一步优化港口结构,合理布局,走港产城一体化发展道路,推动□□市工业化、城镇化“两化”互动发展战略,实现□□构建川滇黔区域中心城市战略目标,未来,港口将与白酒、长江等共同组成□□的城市名片。形成覆盖长江沿线主要港口的航线网络。形成以铁水联运、公水联运、江海联运为特色的多式联运服务系统。培育具有较强市场竞争力的航运龙头企业。建成川滇黔地区最具影响力的港口物流园区。

我国长江中下游港口近年来为适应中东部地区经济社会发展需要,在港口物流、临港工业以及航运服务等功能拓展方面己取得许多成功经验,如芜湖港依托煤炭中转运输以及后方汽车、建材等主导产业,积极拓展煤炭交易、汽车和建材物流服务等功能,太仓港为服务江苏集装箱运输,依托港区拓展现代化的综合物流园,提升了服务水平。总体上,沿江主要港口正在重点拓展港口物流、临港工业等功能,并逐步提升港航服务水平。与其他先进港口相比,□□港尚未形成与后方产业、城市相联动的现代物流服务,□□市沿江布局的化工、能源、机械等传统产业尚处在转型升级的起步阶段,未形成集聚发展的临港工业。要实现□□港的跨越发展,应充分借鉴成功经验,但□□港属于内陆港口,与长江中下游港口不论是地理环境和经济环境上的差异大,要结合□□实际情况,因地制宜制定规划,并根据□□各个港口的情况,因地制宜制定符合各个分港实际情况的发展模式:

——龙江港区龙溪口作业区重点依托集装箱码头、商品汽车滚装码头发展现代物流服务业,加快布局先进装备制造、资源深加工、新材料等战略性新兴产业。

——合江港区重点依托现有化工产业继续延伸精细化工产业链,加快发展临港制造、临港物流等产业以及依托煤炭中转发展相关深加工工业。

——泸县港区重点依托后方临港经济园,发展新型建材、新材料以及港口物流等产业。

——纳溪港区重点加快推进现有化工产业转型升级,主要发展绿色循环化工、电子信息、农副产品加工等产业。

——古蔺港区为古蔺地区煤炭外运服务,相应加快建设规模化散货运输码头。

5.1.1推进长江干线□□段航道等级提升

长江干线是横贯□□市的国家高等级通道,赤水河、沱江航道是沟通干线南北两岸纵深腹地的重要航道,目前航道等级与腹地运输需求、船舶大型化等趋势不相适应,应大力推进航道建设,在□□形成“一横二纵、干线高效、支流通畅”的内河航道体系。长江干线沪州段现为三级航道,是制约沪州港优势和潜力进一步充分发挥的瓶颈因素。统筹考虑该段航道建设条件及发展需求,按照“先通后畅、逐步推进”原则,近期重点加快推进主要碍航滩险河段的整治工程,进一步提升枯水期通航条件,提高大型运输船舶枯水期装载率水平,同时,加快推进前期研究工作,论证通过河段综合开发、上游梯级联合调度及相应航道整治工程提升航道等级的可行方案,推进航道等级逐步提升至一级标准。


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