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刑事法律援助制度问题及对策

   发布时间:2018-08-15   [点击量:486]  


摘要:2012年新修订的《刑事诉讼法》中立法机关将刑事法令协助的规模扩展适用到了整个刑事诉讼全进程中,但虽然如此,我国的刑事法令协助准则仍还存在一些问题,在此,经过运用文献研讨、个案研讨等方法来剖析刑事法令协助准则存在的问题现状,在研讨中发现我国的协助准则存在立法进程中法令标准不完善、司法进程中各机关分工不清晰、法令进程中法令人员履行不到位和律师作业中从业律师消极怠工等许多问题,而且相对应地结合实践中司法案子审理的经历提出完善主张,如在立法层面上完善协助法规、在司法层面上设置专门协助机关、在法令上执行律师查询参加权以及强化协助律师本质审阅等,以期能够对实践中法令协助准则的完善有所启示。


关键词:刑事法令协助准则;法令协助规模扩展;问题剖析;完善主张


刑事法令协助准则作为一项对家庭经济困难、无力付出诉讼费用的当事人以及某些特别案子的涉嫌当事人供应免费的法令效劳,在保证人权和国家行为公平公平方面具有重要效果。我国的法令协助准则诞生于20世纪90年代中期,尤其在1994年之后,我国法令协助准则得到了史无前例的长足开展,而在2012年新修订的《刑事诉讼法》中立法机关将刑事法令协助的规模扩展适用到了整个刑事诉讼全进程之中,这一开展更是给法令协助准则注入了全新的活力和活力。


一、我国刑事法令协助准则存在的问题


法令协助准则,详细意义是:国家经过法令救助的手法来保证社会弱者的公平公平的诉讼时机,对其减免诉讼费用以供应法令协助保证其合法权益的一项法令保证准则,它是法令协助准则的开始方式,也是法令协助准则中最重要的组成部分[1]。

(一)我国刑事法令协助准则在立法方面存在的问题

1.立法短少统一标准,法规效能较低。在我国关于刑事法令协助的规则散见于各种法令文件中,其间在宪法、刑事诉讼法、律师法等都有表现,还有专门性的《法令协助法令》进行规制[2],虽然这些法令标准的效能较高且都对刑事法令协助做出了必定规则,但这些都是抽象性的规则,而且作为法令协助准则专门性法令的《法令协助法令》的效能还不高,当和其他法令发生冲突时,就不能得到运用。2.新刑事诉讼法中关于法令协助准则的法令标准仍不完善。在2012年从头修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》中立法机关将刑事法令协助的协助规模做出了许多修正,可是咱们在看到法令协助准则前进的一起也应当看到仍是有许多不完善的当地存在,首要表现在:第一,指定辩解适用规模依然较窄。在适用的阶段规模上,新刑诉法由原先仅有的公诉人出庭公诉案子的审判阶段规模扩展到了侦办、检查起诉阶段以及自诉案子。但在公安机关和检察机关的指定辩解的详细施行和程序施行上没有愈加清晰的法令加以规则,侦办阶段和检查起诉阶段的法令协助执行很难到位。第二,违背法令协助准则的赏罚机制的缺失。新刑诉法施行后,依照法令规则检察机关和公安机关也成为了指定辩解的法令主体,这等同于让检察机关与公安机关自己对自己进行督查,这种自我督查现象的呈现,在必定程度上很难在自我系统内部呈现法令协助准则缺失而做出赏罚性规则[3]。

(二)我国刑事法令协助准则在司法方面存在的问题

1.刑事法令协助质量监督机制不完善。由于刑事法令协助的案子都是依靠社会作业律师,且社会律师作业繁忙,再加之法令协助案子自身存在办案经费较低、社会影响较小、社会声誉度不高的特色,使得许多律师办案积极性都不高,对待协助案子的取证、出庭辩解等都敷衍塞责,这种状况使得我国法令协助案子的许多程序性权力都无法得到保证[4]。2.侦办阶段刑事法令协助准则难以发挥效果。在刑事诉讼中,法院是仅有有权行使审判权的国家机关。在侦办阶段,嫌疑人的科罪量刑都是不确定的,因而律师在这一阶段的参加性不高,所以在这个阶段真实发挥法令协助的效果是不可能的[5]。3.在司法实践中很难进行无罪辩解。依据《关于简化适用刑事一般程序审理被告人认罪案子施行细则(试行)》的相关规则,在协助案子中,关于认罪的被告人适用简化审理的规则,而且指定辩解律师为其辩解,可是假如呈现被告人不认罪,被告人主张自己无罪的景象呈现的话,则被告人被撤销指定辩解[6]。而这样的法令规则则直接使得法令协助案子的无罪辩解难以完成,被告人要想享有协助准则带给自己的救助就只要抛弃自己无罪辩解的权力,这样的法令规则显着既不利于法令协助准则的开展,更不利于对处于弱势位置的被告人的根本人权的保证。

(三)我国刑事法令协助准则在法令方面存在的问题

一方面,经费问题是束缚法令协助准则开展的重要客观因素,在实践中许多案子,都存在不能及时给与办案人员经费补助,大且部分法令协助案子办案本钱过高,使得真实需求得到法令协助的贫穷人员得不到法令的协助;另一不和,办案质量问题是阻止法令协助准则开展的重要片面因素。律师关于协助案子敷衍塞责,使得受援人关于案子审理成果满足程度很低,一起,法令协助案子的无罪辩解定见采用率较低,许多律师不愿意采纳难度较高的无罪辩解为受援人进行辩解[7]。

(四)我国刑事法令协助准则中的律师作业存在的问题

现在,律师作业水平的凹凸是影响办案质量的重要客观条件。从事刑事法令协助的律师绝大多数都是刚刚从事法令作业、短少法令经历的新人,短少就事经历。除此之外,律师作业积极性的巨细是影响办案质量的重要片面条件,律师为了完结每年协助案子目标而强制性地为受援人辩解,这种辩解起点很难真实保证受援人的辩解权力。


二、我国刑事法令协助准则存在问题的原因剖析


(一)立法系统不完善

与西方发达国家比较,我国的法令准则起步比较晚,立法技能具有先天缺少性,法令系统的建造尚不完善,而法令协助准则在性质上归于维护社会弱势群体力气的救助性法令,以往立法组织的关注点首要会集在民法、刑法等实体法令的建造上,而关于社会救助性权力的建造作业则相对拖延,因而,协助准则作为一项救助性权力依然有很大的开展空间。

(二)司法系统不健全

在司法实践的进程中,发生问题的首要原因是在司法机关中旧的法令习气根深柢固,新的法令标准难以推广。虽然新的《刑事诉讼法》清晰规则了扩展法令协助准则的规模,可是在侦办阶段和检查阶段,法令协助的适用率依然很低而且当事人真实能在此阶段收益的事例很少,旧的法令习气对现在的法令事务有很深的影响,使得新修正的关于扩展法令协助准则的法令标准得不到实在的推广。

(三)法令执行不到位

关于法令协助的问题,政府注重程度不行,财务拨款过少。由于政府对法令协助准则注重不行,财务拨款过少缺少于支撑一切的法令协助案子,又由于在我国法令事务中法令协助案子大多纷繁复杂,案子的依据提取和审理上面支出费用较高,在必定程度上束缚了法令协助准则的开展[8]。

(四)从业律师不注重

律师作为法令协助得以贯彻执行的最重要的当事人之一,在法令协助的开展和完善之中扮演着重要的人物,可是它在某些状况下却没有起到它应当起到的效果。其一,律师在对当事人进行免费辩解的景象下,很简单放松松懈,使得法令协助案子得不到真实的协助;其二,短少辩解的作业本质的监督机制,就促进了律师关于法令协助案子不尽职状况的发生。


三、关于改进我国法令协助准则的几点对策


(一)完善立法准则

1.需求相关部分拟定专业性法令协助法。自打《法令协助法令》施行以来,各地法令协助组织组织网络进一步健全,法令协助案子的结案质量显着上升,因而相关部分能够树立专门性的法令协助的标准,改动现在法令协助准则在整个法令标准中法令位置不高、法令效能较低、法令协助得不到彻底贯彻执行的为难局势[9]。2.与其他法令协助标准结合构成一个法令协助准则系统。想要一个法令准则真实发挥效果,只要几个或是零星的法令法规是不可能完成的,所以笔者主张在拟定了法令协助法的基础上,拟定与其相关的配套法令法规,一起和本来存在于其他法令中的法令协助标准相互配合适用,纵横构成一个法令协助系统,做到有法可依,违法必究,法令必严[10]。

(二)执行司法保证

咱们以为,树立专门的法令协助机关是改进我国法令协助准则的现状、进步协助准则案子的质量的重要因素,需求树立独立于其他部分的专门性的法令协助机关,而且为了保证树立的法令协助机关能够真的饯别协助准则的保证社会弱者位置的精力,坚持独立安稳的政府资金供应是办妥专门协助机关的关键所在。

(三)加强法令建造

1.执行协助律师在侦办阶段的定见宣布权和查询参加权。新刑诉中虽将法令协助扩展到了侦办阶段,但在实践中,协助律师无法真实参加到侦办阶段的案子现实查询进程中去,协助律师无法依据被告人供应的信息宣布根据案子现实的查询定见,无法真实地参加进去,不能在侦办阶段维护被害人的权益不受非合理法令程序损害。2.加大法令协助经费的政府支撑,拓展经费的来历途径。政府加大财务扶持,弱势群体能够取得对等的法令协助,一起添加法令协助准则的经费也能够寻求民间协助,向社会征集协助资金,一起还能够起到法令宣传的效果。

(四)优化从业律师部队

1.拟定束缚从事法令协助的律师特有的作业标准。要想进步刑事法令协助律师的质量,有必要拟定束缚法令协助律师特有的作业标准,对刑事法令协助律师拟定查核制,如若发现法令协助律师在处理案子的进程中消极怠工等景象,能够对律师进行赏罚,最严峻的时分乃至能够吊销其律师资格证等。2.树立刑事法令协助的专门性律师。根据法令协助准则接近于无偿性的特色,存在部分社会作业律师松懈对待法令协助准则的案子,所以在处理法令协助案子的时分不能彻底依靠于社会作业律师,要树立法令协助的专门性的公职律师,构成正式专门从事法令协助作业的专业的法令协助公职律师部队[11]。


四、结语


刑事法令协助准则的完善是一个按部就班、不断开展的进程,虽然其开展史不长且还存在很多难以避免的问题,可是法令协助准则作为保证人权,促进社会弱者取得对等诉讼的时机的重要准则正在不断发挥效果,促进法令协助效劳良性开展。


【参考文献】


[1]陈光忠.刑事诉讼法(第5版)[M].北京:北京大学出版社,2014:155-156.

[2]顾永忠,杨剑炜.我国刑事法令协助的施行现状与对策主张[J].法学杂志,2015(4):35.

[3]张佳.我国刑事法令协助准则研讨[D].海口:海南大学,2013.

[4][7]顾永忠,陈效.我国刑事法令协助准则开展研讨报告[J].我国司法,2013(1):31-32.

[5]麻伟静.刑事法令协助作业的现状、问题与对策[J].我国司法,2014(1):55-56.

[6]张燕生.我国刑事法令协助的现状与完善[J].司法,2014(9):337-338.

[8]张一菲.浅析我国刑事法令协助准则的完善[D].西安:西北大学,2014:19.

[9]张洲.论社会主义和谐社会下的法令协助[D].南昌:江西师范大学,2013:24.

[10]邹凤群.刑事法令协助准则研讨[D].南宁:广西民族大学,2013:15.

[11]刘文娟.刑事法令协助准则研讨[D].北京:我国社会科学院研讨生院,201:20.

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