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雾霾的经济学分析

   发布时间:2017-10-16   [点击量:207]  


摘 要:我国不合理的动力消费结构、工业废气的许多排放、机械化程度的进步以及城镇化开展中修建工地的许多扬尘是构成雾霾现象日趋严峻的经济学原因。 雾霾诱发了一系列社会经济负效应,有必要采纳活跃的对策办法加以办理。

关键词:雾霾;动力消费结构;工业化。

雾霾是近年来显着影响城市和区域的一种空气污染现象,直接表现为大气中的可入肺颗粒物含量严峻超支,PM2.5是构成城市雾霾的“首恶”。 本年以来,我国中东部区域现已发作屡次较大规模的雾霾气候进程。2013 年 1 月 13 日 10 时35 分,北京市气候台发布了北京气候史上首个雾霾橙色预警,1 月 28 日,我国气候局对霾预警信号规范进行修订,初次将 PM2.5 作为发布预警的重要目标之一。 雾霾气候里,市民出行的便当程度遭到影响,出行安全遭到要挟,各大医院就诊心血管、呼吸道疾病的患者大幅添加,住院病号稳增不减,商场中的口罩和空气净化器成了最热销的产品。 雾霾气候对人体和生态环境构成了严峻影响,引起了党和政府的高度重视,有必要寻求其原因并采纳政策办法加以处理。

一、雾霾发作的经济学原因。

雾霾是雾和霾的总称,是一种能见度较低的气候状况。

雾是指因水汽凝聚导致水平能见度低于一公里的气候现象,其本身不构成大气污染。 霾一般呈黄色或灰色,首要是因为空气中的污染物导致水平能见度大于一公里但小于十公里的空气混浊现象。 雾霾气候的首要污染物是二氧化硫、氮氧化物以及直径小于 2.5 微米的可吸入颗粒———PM2.5。

构成雾霾气候的原因既有天然要素, 又有社会经济要素。 天然要素首要是晦气的气候条件构成污染物的继续堆集。 因为城市大气气压较低、风速较慢,空气中的细小颗粒在低空中不断集合无法分散,较高的空气湿度使雾滴与细颗粒物结合构成较大的混合颗粒,过密的区位布局导致城市间的污染彼此传导,推动污染构成。 社会经济要素首要是因为不合理的动力消费结构、工业废气的排放、机械化程度的不断进步以及城镇化开展中修建扬尘而归纳引致的。

(一)不合理的动力消费结构。

长期以来,“富煤、缺油、少气”的动力出产结构决议了我国以煤炭为主的动力消费结构在较长时期内不会改动。自 20世纪 90 时代以来,天然气和清洁动力在我国动力消费总量中的比重呈不断上升趋势,两者所占比重已由 1990 年 7.2%上升到 13%,但也应该看到,我国以煤炭和石油为主导的动力消费结构仍然没有改动。 2011 年,我国的动力消费总量为34.8 亿吨,其间煤炭和石油两者所占比重抵达 87%。 这种以低热值的化石燃料为主以及“新式动力缺少”的动力结构特征,其负外部性对环境影响较大。2011 年,因为燃烧排放的二氧化硫约为 1 864.4 万吨,烟尘为 603.2 万吨,粉尘 448.7 万吨。 一起,因为我国动力技能配备水平缓管理水平相对落后,煤炭工业全体技能欠发达,动力利用率低,部分动力以颗粒污染物的方式直接排放到大气中,构成大气污染物的首要组成部分。

(二)工业废气的许多排放。

作为国民经济添加的支柱性工业———工业,2011 年总产值为 18.85 万亿元,同比添加 17.26%,占 2011 年国内出产总值的 39.86% 。“十一五”期间,我国钢铁、水泥等 200 多种工业产品产值位居世界第一,轿车、冶金等要点职业的集中度显着进步,工业已成为带动经济添加的重要力气。 但是,在推动工业化进程中, 不可避免地与环境发作一些抵触和对立,工业废气构成了大气污染物的首要组成部分。 伴跟着工业的快速开展,工业废气排放量敏捷添加,大体上呈指数趋势上升。 全国工业废气排放量由 1999 年的 12.68 亿吨添加到2010 年的 51.91 亿吨,年均添加 13.67%,高于同期工业添加值增速(可比价)2.52 个百分点。 2011 年,我国工业部分耗能量占动力消费总量的比重约为 70%,排放的二氧化碳为 61.9亿吨,二氧化硫、氮氧化物和粉尘的排放总量为 0.59 亿吨。在工业界部结构中,处于主导位置的建材、冶金、石油炼化、火力发电、化工和重型配备制作占工业总比重达 79%,出产进程中排放的工业污染占全国总污染的 60%以上。因为环保操控晦气,“高投入、高耗费、高排放、低功率”的粗豪式经济开展形式构成了大气环境的严峻污染。

(三)机动车保有量的不断进步。

跟着工业化、现代化进程的推动,我国机械化程度不断进步。 以汽油、柴油为燃料的农业机械和轿车保有量的敏捷添加也是构成大气污染日益严峻的首要原因之一。到 2011年 6 月底,全国机动车总保有量达 2.17 亿辆,车辆的急增使路途呈现拥堵,行车速度降慢,当车速低于 20km/h 或缓慢跋涉时,一氧化碳、碳氢化物和二氧化碳的排放量会显着增大。

计算数据显现,2010 年,全国机动车排放污染物 5 226.8 万吨,其间氮氧化物 599.4 万吨,颗粒物 59.8 万吨,碳氢化合物487.2 万吨,一氧化碳 4 080.4 万吨。 轿车尾气的污染,不仅是构成城市雾霾的重要推手之一,其间首要颗粒物多为有毒有害物质,对人体健康损害极大。

(四)城镇化进程中许多的修建扬尘。

城镇化建造是近年来经济开展的重要组成部分,首要表现为区域社会出产力的进步和城市规模的不断扩展。 城市中立交桥络绎、楼房树立、修建工地上塔吊和脚手架相衬托的现象目不暇接,搅拌机、渣土车马达轰鸣。 在城镇化开展进程中,修建工地扬尘导致 PM2.5 的许多发作。 2011 年我国房地工业投入为 1 088.13 亿元,房子修建面积达 85.2 亿平方米,修建业添加值为 2.207 万亿元。但是,许多施工单位环境认识淡漠,片面追求经济效益,对施工现场没有严厉有用的管理,使得修建施工扬尘大规模飘散,空气水平能见度下降,对大气环境构成较大污染。

二、雾霾的社会经济效应。

雾霾对我国经济的影响不容小觑,我国每年因空气污染构成的经济丢失约为 GDP1.2%。因为空气混浊,能见度低,交通事故发作的概率比平常高出几倍乃至几十倍,城市交通受阻、航班延误、停开的现象层出不穷,与交通运输有关的工业更是丢失巨大。 1 月 29 日,北京、青岛、杭州等机场航班遭到严峻影响,天津、山东、河北、湖南、湖北省市约 30 余条高速公路部分路段通行受阻。 关于农户来说,接连的雾霾气候使农作物成长减慢,农产品价格上涨,农户利益受损。 一起,雾霾办理也是一笔不小的费用。 环保部发布的《要点区域大气污染防治“十二五”规划》中的八个要点工程项目,触及二氧化硫办理、氮氧化物办理、黄标车筛选、油气收回、扬尘归纳整治等方面,总投资需求约 3 500 亿元。 但是,因为空气环境污染,人们的健康状况越来越差,呼吸性疾病的发病率不断上升,慢性病发病年纪呈现年轻化,以往癌症患者多是五六十岁以上的白叟,现在提早了十五至二十年,青壮年没有健康的体魄作业,将导致社会人力资源本钱进步,经济社会运转本钱加剧,这方面的丢失将是难以估计的。

大规模的雾霾气候给某些范畴带来了机会。 严峻的空气污染,催生了口罩、空气净化器的畅销。 仅 1 月 11、12 日两天,全国口罩网购订单超越 2.3 万笔,算计近 50 万只口罩,其间北京区域最为杰出。 伴跟着大众关于空气质量和身体健康状况重视程度的进步,空气过滤产品的商场将进一步扩展。

一起,空气质量监检测设备和环保工业也开端鼓起,在本钱商场上,PM2.5 的相关概念股开端被商场重视。 但是,“雾霾经济”的细小赢利无法与环境污染的重大丢失比较,先污染后办理的办法断不可取。

三、办理雾霾的对策及主张。

(一)强化全民环保认识,充沛认识环境保护的重要性。

全面规划,科学开展,实在改动传统的“高投入、高耗费、高排放、低功率”的粗豪型经济添加形式,树立契合可继续开展战略要求的资源节省型的国民经济系统, 以促进资源节省,进步资源利用率。 在本年的十二届全国人大会议上,温家宝总理在《政府作业陈述》中指出,“要采纳实在的防治污染办法,促进出产方式和生活方式的改动,下决心处理好联系大众切身利益的大气、水、土壤等杰出环境污染问题,改善环境质量,保护公民健康,用实践行动让公民看到期望。 ”这些充沛显现了国家对环境保护的重视。

(二)完善相关法规,加强政府监管。

活跃扶持质量效益型、资源节省型的工业和企业的开展,在企业界大力推广清洁出产,开展环保工业。 严厉操控工业废气、废物排放,筛选一些技能落后、能耗物耗高、严峻污染环境且无商场前景的工业,大力拔擢环保工业的开展并以高新技能改造传统工业,使其从头勃发作机。 各地政府依法对各区域的工业废气、废物排放以及修建扬尘排放进行监管,拟定规章,严厉奖惩。 20 世纪,英美等一些发达国家也曾呈现过相似的大气污染现象。 1956 年英国发作大雾后,国家当即公布了《清洁空气法案》,采纳封闭部分市内发电厂、优先开展公共交通、对烟囱高度进行强制性规划、加强污染处分力度等办法,大雾气候在短时间内得到有用办理。 美国在20 世纪 70 时代借助于排放权买卖机制,三十年间减排了约47.6%的二氧化硫。 在我国本年的“两会”上,全国人大代表、我国工程院院士钟南山提出,要专门针对雾霾对《大气污染防治法》进行修正立法,并标明晰他的观点:“政府若下决心,治霾不超十年作用显着”。

(三)大力开展新式动力,促进动力系统多元化。

煤炭长期以来占有着我国动力结构的主体位置,想要在短时期内改动这一格式是不契合实践的,咱们应依据我国动力结构的实践情况,加大科技立异,逐步下降以煤炭、石油为主的化石动力的耗费份额,促进天然气产值的快速添加,推动煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用。 2011 年全国天然气勘查新增探明地质储量 7 659.54 亿立方米,同比添加29.6%。 全国煤层气勘查新增探明地质储量 1 421.74 亿立方米,同比添加 27.5%。 这些数据标明,我国具有“以气代油”、“以气代煤”的杰出资源根底。 一起,我国太阳能资源非常丰富,2/3 的国土面积年日照小时数在 2 200 小时以上,全国陆地可利用风能资源加上近岸海域可利用风源,合计约十亿千瓦。 大力开发以风能、水能、地热能、太阳能以及核能为代表的新式动力,将传统动力和新动力之间的代替联系作为处理我国动力供需对立和环境压力的有用途径。 依据“十二五”期间我国动力系统改造的方向,逐步优化动力结构,在确保对环境污染最小化的规范下带动经济的继续开展,终究完成经济社会和生态环保双赢的局势。

(四)改动工业布局,促进工业结构晋级。

我国重化工业整体散布在东北、华北以及沿海区域,具有显着的集聚性。“过密”的工业布局,使有限的资源难以得到合理分配,加剧区域环境污染的危险。 优化我国工业布局,加强区域间分工协作和优势互补,树立工业分工和搬运的利益和谐机制,引导各地安身本地资源禀赋,开展具有本身特征和优势的工业集群。 在“固添加”的一起,重视我国要点工业开展长期存在的问题,坚持“远近结合、表里并重、标本兼治”的准则,完善相应政策办法,改善系统机制,在传统工业中注入立异元素,促进其转型晋级,加大新兴工业培养力度,加速第三工业开展,使其赶快成为支柱工业。 关于大中型企业要坚持其原有优势,增强内涵添加动力,将企业做大做强,关于中小型企业采纳相应的政策办法协助其克服困难,使中小企业打破出产规模和技能水平的束缚,将企业做精做专,尽力将我国的工业开展形式由数量添加型向立异驱动型改动,促进服务业与制作业彼此浸透、快速开展。

(五)下降轿车尾气排放。

因为我国城市公交系统不完善,市民的出行遭到束缚,机动车数量急剧添加。 优先开展公共交通,对公交系统进行多方面的资源配置,完善城市交通运输系统,削减市区部分车流量,使交通环境坚持顺利。 轿车尾气中的污染物很大程度上取决于燃料的质量和燃烧的作用,改善燃料质量、进步燃烧功率、大力开展以清洁动力为动力的轿车,操控轿车排放污染。 一起,因为轿车的自净化才能会跟着轿车使用时间变长和行进路程的添加而下降,有关部分应拟定严厉的车辆准入准则和监控系统,明确规定合格车型核对及机动车的商场准入作业,严控超支排放机动车上路。 多举并行,最大程度操控轿车尾气的排放量。

(六)操控、下降修建工地扬尘。

关于修建工地施工的扬尘,各地政府应规范、细化相应的规范和法规,依法对施工企业进行束缚,对施工人员进行环保教育,对施工进程和施工现场进行监管;在施工进程中应发起清洁出产,活跃施行“黄土不露天”工程。修建工地周围应设置遮挡围墙,避免有害气体的流出,施工现场内应进行定时浇水以下降扬尘,关于易发作扬尘的修建资料应选用相关资料进行掩盖处理,掩盖剂的挑选应依据污染最小化准则,制止在施工场所内燃烧。施工场所内工程完工后,施工单位应及时撤除工地围墙等其他暂时设备,并将四周环境整理洁净整齐。

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