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政府审计、公众参与和腐败治理之财务管理研究

   发布时间:2018-08-28   [点击量:512]  


本文是一篇财务管理论文,本文立异之处首要有以下三点:第一,依据免疫体系论,全面地总结政府审计管理糜烂的三条途径,并以其为根底构建政府审计质量衡量目标体系;第二,将糜烂区分为高官糜烂和一般官员糜烂并进行了深化研讨;第三,引进大众参加作为调理变量,构建政府审计、大众参加和糜烂管理三者联系的研讨结构。

1序言

1.1研讨布景与研讨含义
1.1.1研讨布景
糜烂的本质是运用公共权利获取私家利益的行为,是国家管理最严峻的要挟之一。尤其是政府官员乱用权利发作的糜烂现象,往往会对社会发作严峻的负面影响。政治方面,官员糜烂不只会损害政府形象、下降政府诺言,还会构成大众对政府失掉决心,影响政权安稳;经济方面,官员糜烂构成很多的税收丢失、发作许多不合法经济,会对经济增加和出资发作负面影响。从世界方面来看,我国在经济迅速发展的过程中,糜烂问题日益严峻,引起了世界反腐安排的注重。依据世界通明安排发布的近十年清凉指数排名,可以看出2002-2012我国得分规模在3.2-4.0之间,归于糜烂比较严峻的国家。20世纪90年代以来,从我国公民检察院立案侦查的贪污贿赂案子中可以发现,高等级官员贪污糜烂的现象越来越遍及。以政治糜烂为例,现在我国政治糜烂出现行政独占糜烂、自动糜烂、团体行为、办法荫蔽等特色,糜烂的方式也是多种多样。糜烂问题逐步成为我国经济发展、准则完善过程中一大妨碍。
政府审计是国家政治准则的重要组成部分,是依法用权利监督制约权利的准则安排。2005年1月,中心下发《树立健全教育、准则、监督偏重的赏罚和防备糜烂体系施行大纲》要点着重对领导干部的经济职责审计,结合政府审计来监督、检査国家财务资金运用单位财务收支以及国有资产经营管理单位财务收支是否实在、合法和有用,不只完善了政府审计相关标准,还扩展了政府审计监督的规模、清晰了政府审计监督的目标。在2008年全国审计工作会议上,刘家义审计长初次提出审计的“免疫体系”功用,以为政府审计具有内生性的震慑效果,必须加强审计监督,充分发挥其对影响经济社会健康运转的各种“病害”的按捺效果。所以说,政府审计作为国家管理的一个重要方面,应当发挥其管理糜烂的活跃效果,才干更好地保证公民的利益。
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1.2研讨内容
本文首要分为以下六个部分:
第一部分,导论。首要提出研讨布景和选题的含义,然后阐明研讨内容与研讨办法,最终提出本文的立异点。
第二部分,文献总述。首要包含:糜烂管理、政府审计与糜烂管理、大众参加对政府审计影响三个部分。最终做出扼要评述,剖析现有研讨的奉献与缺少之处。
第三部分,理论剖析与研讨假定。首要从政府审计与官员糜烂、政府审计对一般官员和高级官员的效果、大众参加对政府审计的影响三个视点进行剖析,进而提出本文中心假定。
第四部分,实证研讨规划。本部分首要对文章的样本挑选和数据来历进行阐明。其次,对糜烂程度、政府审计功用、大众参加以及其他控制变量进行了界说。最终,在参阅国内外一系列的文献根底上,规划出本文实证模型。
第五部分,实证成果与剖析。本部分以2005-2012年我国各省份政府审计、糜烂相关数据为样本,进行了描述性计算、相关性剖析、多元回归剖析以及稳健性查验。
第六部分,结束语。对本文所得出的结论进行了总结,并提出对策主张,剖析本文的缺少之处以及对未来的展望。
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2文献总述

2.1大众参加对政府审计影响
跟着我国大众民主认识的增强,拓展民意表达途径、完善民主决议计划机制成为我国行政体制改革的重要内容。十二五规划清晰提出:“完善公共决议计划的大众听证准则,扩展大众参加程度,树立健全大众参加的决议计划程序”。戚振东等从社会协同的视点剖析政府审计“免疫体系”功用,一方面政府审计内部经过调整子体系的功用与运作,使子体系彼此和谐、合作,然后进步政府审计对环境改变的习惯,另一方面,他指出政府审计也需求与社会大众等管理主体相协同,政府部分应该在保证相关政策法规合理运转的一起,树立相关大众自治安排,充分发挥公民的活跃自动性。张立民直接指出了“大众参加准则”是国家审计推进完善国家管理途径之一,特别是现代国家管理形式由政府独立承当转向政府、商场以及大众一起参加国家管理的使命改变,有利于完善大众参加,而且经过发放问卷的成果剖析得出现在大众参加准则存在以下两点缺少:一,缺少完好机制,二,存在显着的信息不对称,却未进一步剖析两者之间联系。
没有将大众参加的影响归入到政府审计管理糜烂的结构中。现有研讨中,大大都关于政府审计的研讨,只是限于研讨政府审计对糜烂的管理途径以及政府审计能否显着按捺糜烂等,几乎没有提及大众参加的效果,也没有将其引进研讨中去。那么,大众参加作为国家管理的一个子体系,怎么发挥效果?王芳以大众集聚度作为大众参加的署理变量,研宄发现大众参加可以显着进步政府审计质量。可是,现在没有有文章将大众参加归入政府审计管理糜烂结构中,去研宄政府审计在糜烂的管理机制中发挥什么效果,怎么发挥效果。
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2.2扼要评述
经过以上文献剖析,可以发现已有文献存在以下缺少:
第一,现在,直接研讨政府审计对糜烂影响的文章较少而且不行深化,对政府审计功用的分类不是非常体系。上世纪80年代我国就已成立了审计署,可是直到2003年的“审计风暴”后才进入人们视野。我国最早一篇关于政府审计的文章是研讨政府审计在防备职务犯罪中有哪些效果,然后,开端有大批学者研讨政府审计检查和监督受托职责实行状况的机制。刘家义提出政府审计的“免疫体系”观念后,关于政府审计功用的研讨开端进入新时期。糜烂阻止经济增加,对政府审计功用提出了更高的要求,使得政府审计对糜烂的研讨成为热门,大都学者开端从理论层面去研讨政府审计管理糜烂的途径,可是政府审计对糜烂管理的实证研讨相对较少,如崔云等、刘泽照等、郑小荣等、陈丽红等都是经过单一的政府审计衡量去研讨其对糜烂的影响,不行深化。一起,现在对政府审计防备功用、提醒功用、抵挡功用三大功用的分类不是非常体系,衡量目标也存在差异。
基于此,本文全面体系地研讨政府审计、大众参加和糜烂管理的互动机制,并使用数据实证查验了政府审计功用对糜烂管理的效果途径。一起,进一步研讨了在大众参加的环境下,政府审计功用对糜烂按捺效果是否会发作改变,为政府审计具有“免疫体系”功用观念的完善供给理论指导与经历依据。
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3理论剖析与研讨假定...........11
3.1政府审计与官员糜烂.............11
3.2政府审计对一般官员和高级官员的效果..............13
4实证研讨规划...............16
4.1样本挑选与数据来历...........16
4.2变量的界说................16
5实证成果与剖析............20
5.1描述性计算...........20
5.2回归剖析...........22

5实证成果与剖析

5.1描述性计算
20180828215536452
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6结束语

6.1研讨结论
本文以理论剖析和实证研讨相结合的办法进行研讨,首要,对政府审计怎么经过“免疫体系”功用防备、提醒和抵挡糜烂进行理论剖析,并结合现有文献探讨了大众参加能否使政府审计更好发挥自身功用效应,然后,在此根底上以我国各省、自治区及直辖市关于政府审计、糜烂以及大众参加相关数据为研讨样本进行回归,得出结论如下:
(1)政府审计可以起到防备、提醒和抵挡糜烂的效果
政府审计作为国家管理要害的环节,不只可以起到监督点评政府及其相关部分财务收支相关行为和陈述,还可以发挥免疫防备、完善管理的“免疫体系”功用,构成防备、提醒和抵挡糜烂的三道防地,来有用按捺糜烂的发作。其间,防备功用更倾向于事前防备,比方审计准则的存在,自身就是可以构成强有力的震慑。提醒功用类似于事中防备,糜烂活动(尤其是经济糜烂)往往可以经过财务、财务收支表现出来,那么政府审计的一项重要使命就是发现糜烂行为的头绪,然后不断查办和提醒违背法律法规、糜烂相关问题,促进糜烂行为暴露在路灯之下。抵挡功用可以说是过后防备,它是政府审计“免疫体系”的最终防地,审计将发现的违背法律法规、糜烂相关问题移送纪检、督查和司法机关,确定和惩治相关糜烂行为。
(2)高官糜烂愈加可以引起政府审计的注重
相比较于一般官员,高级官员具有更高的决议计划权利,因而,高官糜烂的高权乱用行为常常会构成更严峻的经济结果。一方面,高官糜烂一般来说触及的案子金额巨大、糜烂性质较为恶劣,简单留下发作糜烂行为的蛛丝马迹,愈加引起政府审计留意;另一方面,高级官员的行为关于一般官员有必定的演示效应,这种演示效应可以促进糜烂行为进一步分散,使得糜烂现象愈加遍及,所以高官糜烂带来的社会损害显着高于一般官员糜烂,那么政府审计不只需求防备高官糜烂的发作,关于提醒出的高官糜烂问题更需求采纳活跃应对的办法去处理。关于高官糜烂和一般官员糜烂发作的差异,政府审计可以活跃应对,要点约束高官糜烂的发作,中止其对一般官员的负面影响。

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