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中国光伏产业的困局和出路

   发布时间:2017-10-16   [点击量:491]  


摘要:近年来我国光伏工业快速开展,已构成较为完好的光伏制作工业系统。从2011年开端,由于发达国家需求萎缩,国内商场没有发动等原因,光伏工业堕入困局。美欧对中国光伏企业“双反”查询使得光伏工业存在的产能严峻过剩、商场过度依托外需和企业遍及运营困难等问题愈加杰出。光伏工业堕入困局的底子原因是粗放型扩张的开展形式,在低端环节竞赛、政府介入过度和国内需求短少等。中国光伏工业有必要加快发动国内商场,经过改动商业形式和加强产品运用,下降危险,寻觅新的赢利添加点。为了应对危机,光伏企业还应有序推动吞并整合、加快技能立异、增强竞赛力和抗危险才能。一起,政府要树立职业准入标准,完善光伏补助方针,为光伏工业开展供应杰出的开展环境

关键词:光伏工业;产能过剩;技能立异;政府补助。

1 光伏工业的困局。

近年来我国光伏工业快速开展,已构成较为完好的光伏制作工业系统。当时的首要问题是产能严峻过剩,商场过度依托外需以及企业遍及运营困难。

1。1 产能严峻过剩。

据欧盟动力研讨中心(JRC)和欧洲光伏工业协会(EPIA)计算,2011年全球光伏电池产值已到达33GW,实践产能到达63GW,产能过剩率约50%。由于往后几年全球光伏发电商场会有所添加,但增速不会太快,产能仍将严峻过剩。我国产能添加是推动全球产能继续添加的主因,而产能过剩导致光伏组件价格大幅跌落,企业盈余单薄乃至亏本。

1。2 商场过度依托外需据。

2011年世界动力组织(IEA)的数据标明,我国光伏产品有近90%出口海外,销往美国商场的产品占比约15%,而欧盟商场占比约60%[1]。遭到欧洲债款危机影响,欧洲各国对光伏工业减少政府补助,欧洲商场需求大幅下降。为了保护国内企业,2012年美国和欧盟对我国光伏产品施行“双反”查询,在征收高额反补助和反推销税后,出口量显着下滑。

2012年第二季度,对美国商场的出口量下降到287MW,同比下降了18。23%,较第一季度(766MW)下降了62。53%。

2012年欧盟对中国光伏产品的反推销查询立案规划更广,包含了光伏工业简直悉数产品,其晦气影响会更大。

1。3 企业遍及运营困难。

受产能过剩和国外多晶硅企业贱价竞赛战略影响,多晶硅商场价格快速下滑,致使我国90%以上的多晶硅企业停产,仍在保持出产的企业产能运用率也不高,亏本较为严峻。

2011年度在美国上市的我国光伏企业净赢利遍及由盈转亏,同比呈现大幅下滑。

2012年第一季度,在境外上市的光伏企业悉数亏本。

2013年3月,因无力归还71亿元巨债,全国最大的光伏公司无锡尚德太阳能公司正式宣告破产。

2 光伏工业堕入困局的原因。

2。1 过度出资是产能过剩的底子原因。

光伏工业不只归于战略性新式工业,契合国家的战略导向,而且还具有处理作业、添加税收、拉动GDP等一系列显着效益,这导致地方政府纷繁出台扶持方针及补助办法,推动光伏工业开展。

现在,我国31个省市自治区的600个城市中有300个开展光伏太阳能工业,100多个缔造了光伏工业基地。地方政府为光伏工业开展供应的电费、土地和出资等补助形式以及对环境污染的忍受,破坏了商场规律,导致企业运营危险高。

2。2 危险办理才能短少扩展了职业危机。

国内光伏企业的危险办理认识单薄、短少科学化的危险办理手法,导致企业的决议计划短少前瞻性,在危险来暂时企业生计遭到要挟。特别是在商场需求快速回落的生长放延期阶段,重规划、轻效益、好危险的扩张形式导致光伏企业的负债率超越90%,使得企业堕入假贷危机,加重了运营危险。无锡尚德、江西赛维、超日太阳、向日葵等光伏企业堕入窘境,既有商场骤变、产能过剩的外因,又有企业急进扩张而危险办理失控等累积的内因。在银根紧缩的情况下,企业现金流吃紧。

为了保现金流,上下流之间的应收账款周期也在不断拉长,彼此拖欠账款的现象较为严峻,一旦有企业封闭,将引发其他企业相继封闭,影响我国光伏工业的可继续开展。

2。3 技能水平低对外依存度高。

我国光伏工业于20世纪末鼓起,但原资料和商场都在国外,而且工业链各个环节的中心技能和要害设备需求依托国外。尽管我国已成为世界最大的太阳能电池出产基地,可是光伏工业下流的开展极为缓慢,构成了与节能减排彻底违背的“新动力出口、碳排放自留”现象。这导致我国光伏企业不得不挑选世界化路途,而且深受世界商场变化的控制,存在出产本钱显着偏高,商场竞赛力不强等问题。

2。4 国内商场没有全面发动。

我国光伏企业长时间依托国外商场,国内商场仍然没有发动,而且光伏发电商场短少方针支撑,构成我国光伏产品制作与运用脱节,工业开展短少安稳的商场根底。

现在,我国新动力工业开展的思路局限于对传统动力的代替,忽视了新动力与其他工业的交融开展,构成国内有用需求短少。经过特许权招标方法发动大型光伏发电站缔造的形式不契合风电及光伏发电的特性和现在的技能水平,使得电网购买这些新动力电力极不经济。尽管政府补助直接给了光伏企业,有力地支撑了身处窘境的光伏企业,但并未有用地拉动光伏产品需求。别的,我国的智能电网缔造还比较滞后,光伏商场短少智能电网技能的有用支撑,限制了光伏产品在国内的运用。

3 中国光伏工业的开展方向。

3。1 加快发动国内商场。

光伏企业要充分运用发达国家交易保护构成的倒逼机制,着力扩展国内光伏发电商场,适度下降对外依存度。现在,我国光伏商场还很狭小,首要集中于西部区域部分城市和其他边远区域,国内商场潜力巨大。

2012年下半年,国家出台了一系列方针支撑光伏工业开展,意图快速开释国内需求商场,光伏企业也应该运用此次危机开展国内商场。2012年4月,财政部、科技部、国家动力局联合发布了《2012年金太阳演示项目施行方案》,断定2012年金太阳演示工程总规划为1 709MW;9月,国家动力局发布《太阳能发电开展“十二五”规划》,清晰“十二五”期间我国太阳能发电装机容量到达2 100万kW,其间分布式光伏发电总装机容量方针为1 000万kW;国家电网在2012年10月26日发布《关于做好分布式发电并网效劳作业的定见》,许诺免费供应分布式光伏发电接入效劳,答应剩余电力上网,而且全额收买剩余电量。此项方针标志着光伏工业将逐步由大型地上站缔造转向独立、分布式工程。

2012年,我国光伏发电新增装机量中大型荒漠电站的装机占比为73。4%,远高于其他类型的系统装机量,可是西部新动力并网消纳才能仍然较为单薄。分布式光伏的运用客观上使电能直接在用户侧消纳成为可能,远比从西部荒漠向外输电更为经济,尤其是契协作为弥补性动力定位的光伏电能特点。分布式发电商场容量和项目报答率均高于大型地上电站。因而,分布式演示项目是未来国内开展的重心,待分布式补助细则出台后,行政力气的推动将促进国内分布式商场敏捷兴起。

3。2 适度多元化来下降危险。

针对多元化的光伏商场需求开发相关产品,进步产品和效劳质量,完成多元化价格互补。

1)拓展工业链跟着分布式光伏工程的增多,光伏企业开端测验往下流延伸,经过开发光伏电站来出售产品,以商业形式立异来寻求脱困。

2)优化产品结构活跃开辟薄膜电池、新概念电池等高性价比的高端光伏电池商场,从出售光伏面板和充电器为主,转为推出更多的光伏运用产品,如太阳能水泵、太阳能家庭供电设备等。

3)运营形式的改动经过测验电子商务拓展事务,直接注册面向海外消费者的网上零售[2]。

由曩昔单一的产品制作商改动成为大型工业企业及公共建筑等供应动力项目咨询、规划、融资、缔造与运营一体化的效劳商,改动传统的工业开展形式,构成新式的工业开展形式,完成节能减排、传统动力的高效运用和可再生动力运用等归纳方针。

3。3 改动商业形式寻觅新的赢利添加点。

合理商业形式的探究是大规划开展的要害因素。光伏租借是美国光伏企业一种比较成功的运营形式(以Solarcity、Sungevity为代表),可认为用户供应光伏系统的规划、装置和保护,经过收取客户的租借费,在未来20年内获得继续安稳的现金流。租借形式立异贯穿融资、装置和运营环节,合理地顾及各方利益诉求。出售电价高于光伏发电本钱、日照条件好、完善的方针配套和金融系统是租借形式在美国得以推行的重要原因。由于光伏发电工业链上各个环节的本钱都很高,对发电设备出产商方面来说,原资料的多晶硅、太阳能电池、光伏发电系统的制作本钱昂扬;对电力出产终端太阳能发电厂或是独立的个别光伏发电系统用户来说,设备收购、装置、保护费用太高。运用变售为租的新商业形式能够处理下流企业的初度设备收购的本钱,削弱电厂或系统运用客户的压力,先确保开工出产或运用,分期付款;一起构成配套的装置保护系统,费用仍然能够分期付款,以此到达双赢的意图。

3。4 技能进步与运用立异并重。

以技能进步推动运用立异,一起运用运用立异拉动技能进步,完成双螺旋式的和谐立异,终究化解光伏工业的开展瓶颈。

1)在技能立异方面光伏企业应加强同校园、科研组织协作,树立“产学研”协作开发途径,一起投入资金开发更经济、电能变换率更高和发电本钱更低的光伏产品出产技能,走集成立异和原始立异之路。

2)在运用立异方面加强运用立异,在新工业或新领域中寻觅产品的新用处,然后进步功效[3]。许多光伏产品企业开端研讨、出产家庭小型太阳能发电系统来代替高额的远距离传输。但光伏产品不能仅局限于发电,更需求经过立异来拓展光伏发电的运用途径,下降太阳能路灯、太阳能交通信号灯、太阳能移动基站等产品的本钱;或将光伏发电与其他营收方法相结合来下降发电本钱,这种运用方法包含光伏发电与蔬菜大棚、制冷采暖、大型化工企业结合等。

4 光伏工业应对危机的对策。

4。1 加快改动光伏企业“走出去”方法。

1)活跃应诉,抢夺有利成果我国政府应该活跃斡旋,并对欧美“双反”进行合理反击。光伏企业应当在政府和职业协会的支撑下,活跃应诉,合理运用WTO争端处理机制保护本身合法权益,抢夺对我方有利的成果。力求在诉讼进程中获取商场经济位置,一起要从规划经济和劳动力本钱两个方面进行不存在推销的抗辩,在判定中抢夺获得不存在推销、只存在细微推销或许无实质性危害的裁决。

2)到海外设厂或出资海外光伏电站这是我国光伏企业短期内躲避交易壁垒,消化巨大过剩产能的首要途径之一。现在,我国有约20GW的产能处于过剩状况,导致企业库存巨大,封闭产能已成为光伏企业的无法挑选。搬运部分产能到海外,尽管会添加企业的出产本钱,但短期内能够躲避交易壁垒,也能够处理部分产能过剩的问题。

由于欧美等发达国家关于光伏工业的补助金额较高,因而出资海外光伏电站的收益率要高于国内;一起,处于工业链下流的光伏电站缔造和运营环节的赢利率也高于坐落工业链中游的光伏电池出产环节;更重要的是,在海外出资和运营光伏电站能够 更 好 地 树 立 光 伏 企 业 在 海 外 的 品 牌 和形象[4]。

3)转战新式光伏商场每瓦光伏产品的单价现已从2007年的超越4美元下降到现在的0。6~0。8美元,大批开展中国家也逐步具有了运用光伏产品的根底和开展光伏工业的才能,中东、非洲和南美收购商开端呈现,东亚、东南亚、澳洲等地的新式太阳能商场也在敏捷兴起。新商场的呈现,一方面引发了美国、欧盟对光伏业主导权的剧烈抢夺,并为此想方设法不断镇压我国光伏企业;另一方面也给未来开展供应了要害。在此大布景下,我国光伏企业应改动开展战略,活跃开辟新式太阳能商场以消化国内过剩的产能。

4。2 有序推动吞并整合。

我国光伏职业经过萌发、缓慢开展和迅猛开展阶段后,开端进入反思整合阶段。现在,大部分企业仍在苦撑待变,大规划的吞并整合还未呈现。可是跟着危机的逐步深化,不少光伏企业将面对资金链断裂、本钱居高不下以及库存难以消化的问题,部分企业破产在所难免,光伏工业的大规划整合是必然趋势。

当时,我国已有多家企业产能在吉瓦(GW)量级以上,企业首要以组件出产制作为主,而且都是民营企业,每家企业都没有把握能够在商场整合中握有竞赛优势。如若仅靠企业之间的竞赛进行优胜劣汰,则此进程必然绵长且严酷,即便胜出者也会元气大伤,乃至可能有损我国光伏工业在全球的竞赛力。特别是由于当时组件产品价格大幅下滑,企业遍及存在亏本,而且这些企业负债率较高。因而,在这个进程中,政府作为副角,在税收、资金等方面能够供应必要的和谐支撑。

4。3 加快技能立异才能。

与发达国家比较,我国的光伏工业还适当落后,尤其是技能难度最高的上游工业开展比较缓慢、工业规划小,工业链各环节中所触及的一些专用原资料、要害制作设备和标准检测设备国产化水平很低。因而,光伏企业需求进步自主研制才能和中心竞赛力,改动单纯比拼价格的竞赛方法,力求在杂乱的世界、国内竞赛环境下获得优势。

1)树立技能立异系统。

应该注重研制途径的缔造,以新式企业、科研组织、高等院校为根底,依据工业开展的实践情况,培养与扶持具有自主常识产权、自主常识品牌和继续立异才能的企业、科研院所,霸占当时限制工业开展的多晶硅制备的中心技能与配备,构成以企业主体商场为导向,产学研结合的工业技能立异系统。

2)添加中心技能投入。

按照国外的成功经验,我国在推行分布式光伏发电职业的一起,也很可能逐步以度电补助代替初装补助形式。这就要求光伏产品组件在有限的装置面积内完成更多的电力安稳输出。光伏职业商场需求现已开端向高功率、大功率和低衰减率的方向改动,这对光伏企业精细化运营、工艺晋级、产品质量把控和高标准组件的规划开发才能提出了更高的标准和要求。

在详细技能方面,要要点研制清洁高效、低本钱、新式的高纯硅和太阳能电池出产技能,经过改善现有的制作工艺,规划新的电池结构、开发新式电池资料等方法,下降制作本钱,进步光电变换功率;还要活跃开展各类薄膜太阳能电池和其他新式太阳能电池,以大起伏下降太阳能电池本钱,进步电池功率。硅片企业能够把要点放在单晶、准单晶上,抢夺在添加有限的本钱下,较大起伏的进步电池功率。电池环节应重视开发高效电池技能,具有工业化远景的新结构电池包含挑选性发射极电池、异质结电池和反面主栅电池等。

5 完善光伏工业开展的外部环境。

5。1 优化职业竞赛环境。

为防止光伏企业间的恶性竞赛,有必要优化光伏职业的环境。应当加强工业开展的科学办理,保护光伏职业的开展次序;加强职业的有用引导,躲避工业危险。工业主管部分应标准光伏商场,进步准入门槛,防止盲目出资,构成公平公平的商场环境[5]。

作为《扶持太阳能光伏工业若干定见》中的最重要组成部分,触及硅棒、硅片、电池组件及薄膜太阳能等光伏全工业链产品的商场准入条件可能即将出台。准入条件将从技能研制、出产规划和环保水对等多视点提出一系列量化数据,作为引导未来光伏职业良性开展的硬性目标。未来,不契合准入条件的企业或项目,将遭到银行贷款、土地批阅和环评等多个方面的方针严控。在全职业引进准入标准,将加快光伏工业整合的脚步,而且有用推动工业晋级,对光伏职业全体将发生久远以及活跃的影响。

5。2 完善光伏补助方针。

1)改善我国的补 贴方针。

我 国应该 依据WTO反补助规矩,拟定对有关职业区域或部分的法令或法规,使补助有依据,愈加公平合理。我国现在还有多种不标准的补助类型或方法,其间一些与WTO反补助规矩相悖,或与其他国家存在显着的差异。正是由于我国政府对光伏企业供应补助的方法与欧美国家存在显着的差异,构成了误解与不合。因而,我国光伏工业应改动补助方法,不用局限于资金上的补助,能够运用税收抵免、分摊电价等补助方法。

2)改动补助方法。

为进步国家投入的经济性并使光伏发电出资者具有合理报答,有必要改动现有光伏补助方法,逐步将从产品出售、装置等供应端进行补助,转向对光伏的运用端进行补助。

如“金太阳”工程发电项目应从“事前装机补助”,即国家对光伏发电项意图初始出资进行的补助,改为“过后度电补助”,即依据实践发电量采纳度电补助的“先发电后结算”形式;分布式光伏发电项目应从补助发电端,即每度电的补助为光伏标杆上网电价与当地火电上网标杆电价的差值,改为补助用户端,即每度电的补助为光伏标杆上网电价与当地出售电价的差值;大型光伏电站项目从“最贱价中标”形式,即经过竞标将合同授给要求最低补助的企业,改为学习第二价格密封拍卖理论的“贱价中标次贱价合同”形式,即在评标中出价最低的招标人中标,但以招标中次贱价断定为补助额[6]。

6 结语。

开展光伏工业对调整动力结构、推动动力出产和消费方法革新方面具有重要意义。我国光伏工业当时遇到的困难,既是工业开展面对的严峻应战,也是促进工业调整晋级的要害。面对光伏工业的危机,我国有关部分也出台了一些方针和办法来解救光伏工业,从久远开展的视点看光伏职业的远景仍值得等待。

参考文献:

[1] Alim Bayaliyev,Julia Kalloz and Matt Robinson。ChinasSolar Policy:Subsidies,Manufacturing Overcapacity &Opportunities[C]。December23,2011。

[2] 李钢.根据价格竞赛力的我国光伏业“双反”对策研讨[J].价格月刊,2013(1):45-47。

[3] 王维成,朱欣民.立异双螺旋理论对我国战略性新式工业开发的启示[J].四川大学学报(哲学社会科学版),2012(4):128-131。

[4] 史丹,白旻.美欧“双反”景象下中国光伏工业的危机与出路[J]。中国经贸,2012(12):15-20。

[5] 朱晋伟,孙江涛.中国光伏职业开展中的新问题及对策[J].企业经济,2012(3):125-128。

[6] 张嵎喆,王俊沣.光伏工业困局的成因与对策[J].微观经济办理,2013(4):45-47。
 


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