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浅谈公安机关在构建和谐社会中的职能作用

站外转载   发布时间:2018-12-22   [点击量:2035]  


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[摘要]:构建社会主义和谐社会是现阶段社会主义建设的任务和目标,公安机关要全面理解和把握科学发展观的深刻内涵,强化“三个意识”,切实找准在构建和谐社会中的角色定位,成为构建和谐社会、巩固党的执政地位的忠诚实践者;成为构建和谐社会、维护社会稳定的有力保障者;成为构建和谐社会、公正执法的直接参与者;成为构建和谐社会、干群关系密切的重要反映者,发挥公安机关的独特作用。本文通过对新时期公安工作形势的分析,提出公安机关应发挥的具体职能,为维护社会稳定,促进社会主义和谐社会建设起到应有的作用。

    [关键词]:公安机关;和谐社会;职能 

公安机关在构建和谐社会过程中充分发挥自身的职能作用,是时代赋予公安机关义不容辞的神圣使命。公安机关只有强化自身的维护稳定职能、打击职能、管理职能、调节职能、服务职能,才会不辱使命。

一、构建社会主义和谐社会这一战略目标对公安机关发挥职能作用的指导意义

进入新世纪以来,伴随我国经济社会的不断全面发展,努力实现人与社会、人与人的和谐,构建一个和谐社会已成为全体中国人民的共同心愿。当代中国共产党人顺应了人民的意愿,适时提出构建和谐社会这一战略目标。这一战略目标的提出,不仅适应了新形势下我国社会结构和社会生活深刻变化的迫切需要,而且符合经济社会全面、协调、可持续发展的宏观要求,尤其是对于新时期公安机关如何进一步发挥自身维护社会稳定的特殊职能来说,更具有重大的指导意义。

1、构建和谐社会这一战略目标的提出,为新时期公安机关进一步发挥职能作用明确了方向

新形势下公安机关的职能是一个包括稳定职能、打击职能、管理职能、调节职能和服务职能在内的一个综合体系。进一步发挥公安机关的职能作用,就是要不断地强化公安机关在紧紧围绕履行三大政治和社会责任过程中各方面的职能,每一方面职能都具有相对独立性,但只有各方面职能相互配合、相互协调地运用,才能保证公安机关的职能作用充分有效地发挥。从这个意义上讲,构建和谐社会这一战略目标的提出,为新形势下公安机关各方面职能的有效发挥提供了科学的依据和努力的方向。

2、构建和谐社会这一战略目标的提出,为新时期公安机关更好地发挥自身职能作用确立了奋斗目标

在新形势下,我党正在带领全国各族人民朝着业已确定的各项具体目标前进,不同的目标对于不同阶层、不同职业的人们具有不同的影响力,而建立一个和谐的社会则是包括不同阶层、不同行业、不同地区全体中国人民的共同理想。这一目标不仅明确了我们为之奋斗的长远目标,也反映出人民群众要求实现的一种社会状态。这一目标的提出,真正为公安机关在新形势下如何更好地发挥自身职能作用明确了具体奋斗目标。

3、构建和谐社会这一战略目标的提出,为检验公安机关职能作用是否得到有效发挥提供了更加科学的标准

构建和谐社会这一目标的提出,不仅具有宏观的意义,也具有微观的意义。从微观意义讲,这一目标是“三个有利于”标准的丰富和发展,也是“人民利益”标准的科学再现,更是坚持“科学发展观”的要求。以此作为检验公安机关职能作用发挥如何的最新标准,不仅会促进公安机关更加维护人民的利益,而且会促进公安机关更好地实现自身职责与党、国家和人民利益的有机统一。

二、新时期如何更好发挥公安机关的职能作用

构建和谐社会是全党全国人民共同的奋斗目标,也是一个复杂的系统工程。在推进这个伟大工程建设的过程中,作为人民民主专政重要柱石的公安机关肩负着神圣的历史使命,要看到构建和谐社会的六大具体目标的每一个方面都与公安机关有着密切的关系。

1、要抓住基础建设这个龙头

树立以信息为主导的警务理念,健全信息预警机制, 推进治安管理工作信息化。进一步加强治安情报信息工作, 全面提高治安部门服务现实斗争的能力和水平, 要建立健全治安情报信息日上报、月分析、季研判、年预测制度, 及时发现治安新情况、新问题, 准确把握治安新走向、新动态, 努力实现警务跟着警情走, 警力随着警务动, 最大限度地把握工作主动权。还要树立以科技为支撑的警务理念, 健全科技创新机制, 推进治安管理工作科技化。

2、要抓住队伍建设这个根本

在全部公安工作中, 队伍建设是根本, 也是保证。公安机关是社会主义和谐社会的建设者、保障者、促进者, 要真正做到最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素,关键是要造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的公安队伍。加强管理体制建设,打破以往治安管理审批权在上层、责任在基层的格局, 消除权力在高位运行无人监督, 基层受多头监督的权、责分离现象; 打破治安管理实权在基层, 责任不落实, 上层监督不力的现象。还加强民警素质建设,加强各级治安、巡警、特警部门领导班子建设, 增强自主学习提高、建设学习型队伍的意识观念, 带头学习政治思想理论、法律基本知识和治安基本业务知识, 不断提高科学判断形势的能力, 准确把握治安大局的能力, 驾驭复杂治安局势的能力和严格、公正、文明执法的能力, 用良好的精神状态、过硬的工作作风、较高的能力水平带动队伍素质能力建设整体提高。

3、强化自身职能

第一,强化自身的维护稳定职能。建设和谐社会要“注重激发社会活力,促进社会公平和正义,增强全社会的法律意识和诚实意识,维护社会安定团结。各级公安机关必须牢牢把握这一重要的政治使命,进一步明确认识,不断增强责任感和使命感,牢牢把握稳定工作的主动权。要围绕稳定信息,进一步健全超前预警网络,切实增强维稳工作的预见性、前瞻性和互动性;要围绕涉稳事件,不断强化“稳定压倒一切”的理念,按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的原则,积极、妥善地处理好因人民内部矛盾引发的群体性事件,把维护人民群众的合法权益与维护社会稳定有机地结合起来;要围绕政治稳定,坚持“抓早抓小、积极预防、妥善化解”的方针,准确运用法律和政策的武器,严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆活动和利用信息网络进行的各种违法犯罪活动,绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。

第二,强化自身的打击职能。公安机关打击职能的强弱,直接影响到社会治安大局的稳定,直接关系到社会公平正义的实现。因此,从维护社会稳定,保障人民群众安居乐业的目标出发,公安机关必须控制好社会局势,继续坚持严打方针,加大打击力度,提高打击能力,为创建“平安社会”,实现社会的和谐打下坚实的基础。坚决贯彻“抓小抓早,露头就打”的原则,严厉打击黑恶势力和杀人、绑架、强奸等各类暴力犯罪分子的嚣张气焰;认真研究盗抢等多发性侵财犯罪的规律性,科学制定对策,加大打击盗抢犯罪的力度;以集中扫除治安乱源为目标,开展专项行动,增强人民群众的安全感。

第三,强化自身的服务职能。各级公安机关要牢固树立“发展是第一要务,服务是第一警务”的思想,认真按照“严格执法,热情服务”的要求,从群众不满意的地方改起,从群众满意的地方做起,以优质服务为经济社会发展创造宽松的发展环境,促进经济社会的大发展。切实转变公安机关的工作作风,着力解决好“冷、硬、横、推”等问题,把解决对待群众的感情问题作为服务经济建设的重要环节来抓,以热情的态度温暖民心,以务实的作风赢得民心,以此来构建良好的警民关系;切实完善公安机关的办事程序,不断健全和推进便民、利民的措施,狠抓规范与服务承诺兑现,坚持“主动不被动,帮忙不添乱,握手不伸手”的原则,在政策法律的范围内,打破常规,急事急办,特事特办,为人民群众提供全方位的便捷服务,以形成亲民、安民、扶民、富民的和谐氛围;切实增强人性化的执法管理理念,公安机关既要依法履行法律赋予的职责,又要把严格执法与人性化执法有机地结合起来,寓管理于服务之中,寓执法于服务之中,将执法管理与服务工作有机结合。

综合上述,公安机关在构建和谐社会过程中充分发挥自身的职能作用,是时代赋予公安机关义不容辞的神圣使命。各级公安机关和全体公安民警必须在深入学习领会党的十六届六中全会精神的基础上,紧紧围绕构建和谐社会的总目标,进一步牢固树立“稳定压倒一切”的大局意识,自觉地把思想和行动统一到构建和谐社会的具体要求中去,努力把公安工作与构建和谐社会的具体目标有机地结合起来。

[参考文献]:

[1]、文炜伍:《加强治安管理工作促进和谐社会建设》(《公安研究》,2007年第3期)

[2]、冉文杰:《加强公安基层基础工作筑牢和谐社会建设基石》(《河北公安警察职业学院学报》,2007 年3 月)

[3]、胡绪鹍:《加强和改进社会管理工作为构建社会主义和谐社会发挥作用》(《公安研究》,2007年第4期)

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