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社会和谐与公安机关的社会管理职能研究_论文代写

本站原创   发布时间:2018-12-22   [点击量:697]  


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摘 要:随着我国经济的快速发展,公安机关为经济的发展做出了重要的贡献,公安机关为维护社会稳定和构建和谐社会发挥关键性的作用。在我国公安机关的建设和发展过程当中,往往面临各种问题,公安机关社会职能履行就是一个重要方面,以公安机关社会职能履行对公安机关长久发展具有重要影响。论文首先从有关背景出发,结合社会职能理论概述。其次分析社会和谐背景下公安机关社会职能管理体系问题。最后提出社会和谐背景下加强公安机关社会职能管理的对策措施,提高公安机关社会职能履行水平。

 

关键词:社会和谐;公安机关;社会管理职能


前言

随着我国经济的快速发展,公安机关在推动经济发展、构建和谐社会中发挥着重要作用。面对新时期的各种复杂的思想形态,社会和谐背景下如何通过公安机关理念创新、社会职能履行来增强公安机关的凝聚力,从而打造公安机关战斗力,推动公安机关持续发展已成为公安机关建设的当务之急。论文首先从有关背景出发,结合社会职能理论概述。其次分析社会和谐背景下公安机关社会职能管理体系问题。最后提出社会和谐背景下加强公安机关社会职能管理的对策措施,提高公安机关社会职能履行水平。

一、理论概述

(一)社会职能履行

社会职能履行是我国法制建设管理重要组成部分,也是我国法制建设和管理精神支柱。在目前的研究当中公安机关社会职能,就是严格按照现有的法律法规进行社会管理活动,在现有的条件下,社会职能侧重于从内部管理、追究惩罚等内部机制入手,全面推进基层社会职能履行。

(二)公安机关社会职能的主要内容

公安机关社会职能主要是针对公安机关在执法过程职责。在目前按照有关法律法规的要求,公安机关社会职能的主要内容有以下几点:预防、制止和侦查违法犯罪活动;维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;维护交通安全和交通秩序,处理交通事故;组织、实施消防工作,实行消防监督;管理集会、游行、示威活动;监督管理计算机信息系统的安全保护工作等内容。

(三)社会和谐背景下公安机关社会职能履行的意义

首先,加强公安机关社会职能履行有利于牢固树立执法为民的宗旨。社会和谐背景下公安机关社会职能作为一种先进的法制形态,反映了当前社会主义法制的价值取向,体现了中国特色社会主义的执法为民的思想。社会和谐背景下公安机关社会职能不在是以法制而法制,而是在法制过程当中探索法制更好的为人民服务。

其次,加强公安机关社会职能履行有利于进一步深化人权,证据意识。在社会和谐背景下公安机关社会职能履行不在是单一体现在公安执法上面,而是通过公安、侦查机关和法院三者有机协调,在充分尊重人权和证据的基础上,进行执法活动,因此重要的现实意义。  

最后,加强公安机关社会职能履行有利于提高执法水平。社会职能履行与执法管理是相辅相成的,可以提高执法水平。构建和谐社会,离不开社会职能的支持。社会和谐背景下公安机关社会职能就是要建立“不易”违法的防范机制。搞好了社会职能履行履行机制,可以有效地预防和减少侵吞国家财产、侵占民警利益的现象,可以进一步密切民警关系、增强公安机关内部的信任和团结,从而达到民警相互间关系和睦、融洽,推动和谐公安机关的构建,增强公安机关的凝聚力和战斗力,提高执法水平。

二、社会和谐背景下公安机关社会职履行中存在的问题 (一)执法理念缺失,用人法制缺乏科学性

执法理念缺失,用人法制缺乏科学性。首先是民警选拔途径缺乏科学性。在公安机关社会职能履行当中,由于其固定特性,部分公安机关是个别领导说的算。因此在用人上显得盲目性和非科学性,不能体现法制体系的有关要求。在公安机关人力资源管理过程当中,民警的选拔往往都是以主管人员的个人主张决定,没有一定的科学依据。公安机关出现人力资源问题,严重浪费公安机关资源,变相增加管理成本。其次是在公安机关管理过程当中,把人力资源仅仅看作是需要时才发挥作用,视民警为纯粹的“经济人”。视人为固有劳动力,在公安机关社会职能履行过程当中忽视对民警执法价值观的培育,弱化了组织内部的组织承诺与民警的忠诚。

(二)法制管理体制问题,责任落实、执法监督不全面

法制管理体制问题,责任落实、执法监督不全面。公安机关社会职能履行过程当中,很多部门都责任划分不清楚,在多年的社会职能履行改革过程当中,通过系列改革,我国原来的管理体制都发生了巨大的变化。目前公安机关在社会职能履行的过程当中,一般只是一个主管部门进行的管理。这样就导致管理力量的不足和管理面较小。另外公安机关其他部门在管理的过程当中存在多头管理的局面,责任不清楚,在管理上没有一个统一的标准。社会职能履行主要是基层执法,没有与其他监督部门,使各个部门的责任未能体现出来。

(三)经济高速发展,职能履行监督不到位

经济高速发展,造就复杂性,敏感性社会矛盾突出。随着我国经济的快速发展,对公安社会职能履行提出新的要求,部分公安机关职能转变还不到位,部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出;公安机关部门设置不尽合理,法制运行和管理制度不够健全;对执法权力的监督制约机制还不完善,滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在,特别是最近这些问题直接影响公安机关社会职能履行的进行。

三、社会和谐背景下加强公安机关社会职能履行的对策 (一)注重权益保障,着力营造法治环境,提升法治理念

注重权益保障,着力营造法治环境,提升法治理念。社会和谐的背景下公安机关社会职能履行过程当中要完善执法建设有关机制,在实际的管理中可以从以下方面入手:一是要结合公安机关的实际情况,安排专人进行法治宣传活动,对法治公安建设情况进行广泛报道。诸如社区民警开展法制进社区、院落,经常性在学校开展法制宣传教育,增强广大群众对法治公安建设的认同和信心,营造出良好的法治建设氛围。二是进一步加强执法维权力度。对于一些不良媒体和一些别有用心之人,为寻找新闻“看点”、吸引“公众眼球”,刻意炒作的涉警“新闻”,恶意夸大报道的,对事实确凿的,要坚决予以查处,杜绝新闻媒体给公安执法环境造成较大影响,损害公安机关人民警察的形象。三是敏锐地感知舆情变化,及时关注回应相关舆情,充分保护人民群众的知情权,适时的利用微博、微信、论坛、QQ等网络媒体,披露相关信息、正确引导,及时把握群众对公安机关执法的新需求、新期待,大力推动执法模式、手段和方式创新,不断提升执法能力和公信力,努力实现政治效果、社会效果和法律效果的统一。

(二)完善公安机关社会职能管理制度体系

完善公安机关社会职能管理制度体系。完善公安机关社会职能履行管理制度体系是社会职能履行的关键。要建立基于价值创造的公安机关管理与整合模式,建立价值贡献角色与价值创造方式(战略价值、人力资源协同价值、专业服务价值、资源共享价值、整合价值)的管理模式。对人力资源绩效考核管理不再单一以结果考核为导向,而是强调结果与过程的有机整合,以人为本(尊重人性、以人的能力与价值贡献为本),强调组织的绩效不是考出来的,而是对人的潜能评价(选人)、潜能开发(行为)、潜能开发效果(结果)进行全过程的管理,强调从选人开始构建全面绩效管理体系。要想实现公安机关价值优越性就要全面提升公安机关在市场中的影响力,不仅要提升公安机关战斗力,还要提升公安机关的社会职能履行影响力。在实际的管理当中=贯彻执行各项规章制度,进一步落实执法责任制。层层签定《执法责任书》,加大对执法=责任制的考核力度,同时,制定公安机关绩效考核标准,执法=考核和绩效考核成绩上墙公布。深化法制审判和法制执法制度改革。推行阳光执法,转变执法观念,落实决策和执法过错责任追究制度。

(三)完善公安机关社会职能履行监督制度

1落实"互联网+执法"模式,着力提升执法质量

落实"互联网+执法"模式,着力提升执法质量。随着互联网经济的快速发展,互联网技术已经深入到日常生活和管理当中,在公安机关管理当中也必须及时的与时代发展挂钩。一是继续深化执法办案网上运行,以所有案件网上流转为基础,要求公安机关的所有民警,必须实时规范的采集并跟踪录入案件、人员、物品等信息,确保信息的规范、鲜活,以“互联网+”的手段确保案件程序合法。二是执法办案网上考评,以警综平台为依托,公安机关可以在完善民警“日巡查、月考评”执法管理模式的基础上,创新执法考评,实行执法办案量化管理。即一案一评,一案一记分,一案一奖惩。三是利用平台系统开展网上作战。以公安内网、八大资源信息平台信息为基础,结合“公安云搜索”、“鹰眼”、“一建搜”大数据平台,利用图侦、大要案系统、话单分析工具、人像识别系统等手段,进行数据对撞,轨迹分析,开展案件侦查。四是涉案财物网上管理。按照有关要求,一律实行管办分离,要求民警对涉案财物必须按照规定时限录入系统管理,将涉案财物登记扣押、保管封存、调用调取、收缴发还、预警提示、监督管理等环节与网上执法办案流程实行强关联,进行全程监督,基本实现涉案财物网上管理、网上流转、网上监督、物案关联。

2落实案件监督新常态

在公安机关社会职能的建设过程当中要改变过去的模式落实社会案件监督新常态。全面推进社会刑事诉讼制度改革,对公安机关办理案件的质量要求,从以往的分局内部法制的监督,要延伸以对接诉讼、提升质量为方向,将办案质量的考场移至法庭,将庭审作为执法活动的终极指针。

3加强社会职能履行监督力度

在民警社会职能履行当中要加强社会职能履行监督力度。注重从执法源头开始的每一环节监督,实现监督全覆盖。执法监督务必要做到勤务遂行到哪里,监督就延伸到哪里;执法进行到哪个环节,监督就跟进到哪个环节,实现从接报案、受立案、到办案结案全过程、可溯式的同步实时监督管理,“不放过任何一个薄弱环节、不漏掉任何一个细小问题、不姑息任何一个执法责任”的态度。在执法监督过程中,要明确审批人、审核人、办案人等直接责任民警执法责任,严格落实执法过错责任追究和办案质量终身负责制,实行执法办案质量“一票否决”,从而增强民警、监督审核人员的执法风险意识,最大限度地堵塞执法漏洞,坚决守住执法底线,确保执法的质量。四是社会监督常态化,在这个人人都是麦克风,人人皆为新闻发言人的自媒体、信息传递的多元化时代,社会监督无处不在,在日常的执法过程中公安机关民警要适应在“镜头”下执法,在接处警、执法办案过程中要绷紧这个弦,时刻保持警醒,注重相对人的权益保障,确保执法行为的规范合理

结论

随着我国经济国际化程度的不断提高,公安机关管理有了很大的变革,逐步脱离传统机制的束缚,取得了一定成效。在公安机关社会职能管理过程当中,必须体现社会和谐的基本思想。当前部分在公安机关的管理过程当中,长期以来,受个人管理思想的影响,只重视解决公安机关内部的物质、资金、技术等问题而忽视社会职能履行。这样才在长久的发展中没有一个明确的定位和规划。另外在公安机关当中往往比较重视关系,对社会职能建设比较忽视,不利于民警的忠诚度培养和提高。缺乏长远的战略规划;用人法制缺乏科学性;法制管理体制问题,责任落实不到位等等。因此在实际管理当中要具体问题具体分析采取针对性的管理措施,要丰富公安机关社会职能内容;加强公安机关领导民警廉政教育;完善公安机关社会职能的相关法规制度和机制 ;完善监督制度,提高公安机关社会职能履行管理水平。




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