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以审判为中心的诉讼制度改革与庭审实质化研究_毕业论文范文

本站原创   发布时间:2018-12-24   [点击量:628]  


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摘要:随着我国经济的快速发展,法院为经济的发展做出了重要的贡献,法院为维护社会稳定和完成小康社会发挥关键性的作用。在我国法院的建设和发展过程当中,往往面临各种问题,诉讼制度改革与庭审实质化建设就是一个重要方面,以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化建设对法院长久发展具有重要影响。论文首先从有关背景出发,结合审判为中心改革概述。其次分析以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化主要问题。最后提出以审判为中心背景下加强诉讼制度改革与庭审实质化管理对策,提高诉讼制度建设管理水平。

关键词:审判为中心;诉讼制度改革;庭审实质化


绪论

随着我国经济的快速发展,法院在推动经济发展、维护社会稳定中发挥着重要作用。面对新时期的各种复杂的思想形态,以审判为中心背景下如何通过法院理念创新、加强诉讼制度改革与庭审实质化建设来增强法院的凝聚力,从而打造法院战斗力,推动法院持续发展已成为法院建设的当务之急。审判为中心背景下我国诉讼制度改革与庭审实质化建设当中还存在不少问题,出现这一现象的原因就是缺乏长久可支持的执法规范化支持。审判为中心背景下在法院中,权力往往集中在以领导人员为成员手中,这种集权的审判体系缺乏有效的监督、反馈和制约机制,在法院当中往往比较重视关系,对法院工作环境的建设比较忽视,不利于法院工作人员的忠诚度培养和提高。不利于审判的科学化、民主化,容易造成审判失误,这是一种制度安排上的缺陷。这样就使法院在发展过程当中,缺少强有力地法院工作人员支撑。因此审判为中心背景下对诉讼制度改革与庭审实质化管理进行研究具有重要的现实指导意义。论文首先从有关背景出发,结合审判为中心改革概述。其次分析以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化主要问题。最后提出以审判为中心背景下加强诉讼制度改革与庭审实质化管理对策,提高诉讼制度建设管理水平。

一、理论概述

(一)审判为中心改革概述

审判为中心改革就是在我国执法过程当中,改变传统的以公安侦查为核心的执法方式,在管理中心放在以法院审判为中心的调解方式。重新调整公安机关、人民检察院、人民法院的职权配置,要求三机关都要站在审判的角度,规范诉讼活动,防止侦查决定审判、审判配合检控、审判依附侦查的情形发生,公安机关、人民检察院对证据的收集、判断,要体现并遵循裁判标准,侦查、起诉、审判所认定案件事实和采信的证据,提高法律的有效性。

(二)审判为中心的诉讼制度改革与庭审实质化概述

审判为中心的诉讼制度改革与庭审实质化是现代法院建设和发展管理的重要组成部分。审判为中心的诉讼制度改革是指在坚持司法机关分工负责、互相配合、互相制约原则的前提下,在刑事诉讼活动中以法院审判为中心,对于关涉被告人刑事责任的事实认定与法律适用,必须严格遵循法定程序,通过法庭审判进行裁决。审判为中心的诉讼制度改革与庭审实质化并不是同一个概念,两者有相同点也有一定的区别。庭审实质化是指对案件事实和被告人的定罪量刑都必须通过庭审的方式予以认定。庭审实质化是推进以审判为中心的诉讼制度改革的基本要求。然而,审判阶段除了法庭审判,还包括庭前准备和庭下活动等,这些无疑也属于以审判为中心的内容。因此,我们不能简单地将以审判为中心等同于庭审实质化。

(二)以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化的主要特点

1.先进性

以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化建设是社会主义法制建设的重要组成部分,具有社会主义法制的先进性特征。以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化充分体现了法制第一,人权第一的重要思想,是对传统执法的重大改革,具有先进性的特点。

2.传承性

以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化是我国执法规范化建设的传承,也是过去法院执法规范化建设的继承。以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化一方面传承了我国古代优秀法制,另外也吸收了国外优秀法制。为执法规范化建设的根基打牢了,才能更好地用法律维护人民的基本权益。

3.群众性

以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化的最终目的就是服务群众,为维护人民群众的根本利益服务。人民群众的智慧是无穷的,热情是无法估量的,只要把群众真正发动起来,依靠人民群众的力量,执法规范化建设就拥有了不竭的生命力。以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化建设中一方面,要坚持“走出去”,深入基层,广泛收集诉讼规范化的证据;另一方面,要坚持“请进来”,积极引导群众主动投身诉讼制度改革建设。

4.广泛性

以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化并不是法院的事情,它涉及较为广泛的社会交往面。诉讼制度改革与庭审实质化建设它是面向全党全社会的,覆盖面广、教育面大,影响深远。 

5.实践性

以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化并不是口空号,而是与实践工作密切相关。它是审判实践的产物,需要在实践中创新,在实践中丰富和发展。以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化是一种在法院建设实践中产生的、对广大法院工作人员培育执法理念、净化思想境界、提升道德水准、匡正价值取向、强化行为规范具有导向、示范、凝聚、约束作用的法制规范。

(三)以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化的基本功能

1.加强诉讼制度改革与庭审实质化有利于牢固树立执法为民的宗旨

以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化有利于牢固树立执法为民的宗旨。以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化作为一种先进的法制形态,反映了当前社会主义法制的价值取向,体现了中国特色社会主义的执法为民的思想。以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化不在是以法制而法制,而是在法制过程当中探索法制更好的为人民服务。

2.加强诉讼制度改革与庭审实质化有利于进一步深化人权,证据意识

以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化有利于进一步深化人权,证据意识。在以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化不在是单一体现在法院庭审执法上面,而是通过公安、侦查机关和法院三者有机协调,在充分尊重人权和证据的基础上,进行诉讼活动,因此重要的现实意义。  

3.加强诉讼制度改革与庭审实质化有利于提高执法水平

以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化有利于提高执法水平,执法规范化与执法管理是相辅相成的,可以提高执法水平。构建和谐法院,离不开执法规范化的支持。以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化就是要建立“不易”违法的防范机制。搞好了执法规范化建设,可以有效地预防和减少侵吞国家财产、侵占个人合法权益的现象,可以进一步密切法院工作人员关系、增强法院内部的信任和团结,从而达到法院工作人员相互间关系和睦、融洽,推动和谐法院的构建,增强法院的凝聚力和战斗力,提高执法水平。

二、以审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化现状及存在的主要问题 (一)诉讼制度改革与庭审实质化发展的基本情况

1.基本制度已经得到完善和落实

审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化建设已经出台了一系列的制度和管理规范。最高人民法院制定下发了《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》。法院是基层执法实体,法院的诉讼制度改革是法院工作的基础和不可缺少的重要组成部分。《意见》认真贯执法规范化的要求,为审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化提供法律支持。

2.违法、违规现象依然严峻

当前审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化建设虽然形成了一定的体系,对法院执法提供指导,有效地遏制了严重违法违纪和重大问题的发生,整个队伍的思想作风和工作作风总体形势是好的,但是我们还应该清醒地看到法院队伍内部仍然存在着一些不容忽视的问题。部分诉讼审判不民主,不能集思广义,不按客观规律办事,影响了审判的科学性和准确性。  

(二)以审判为中心的诉讼制度改革与庭审实质化发展中存在的问题

1.诉讼制度改革与庭审实质化管理体系问题

审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化建设管理体系问题。诉讼制度改革与庭审实质化建设的发展过程中经历了长时间的摸索过程,没有任何经验可续。在我国法院的发展过程当中,长期以来,法院受个人管理思想受的影响,只重视解决法院内部的物质、审判效率、技术等问题而忽视诉讼制度改革与庭审实质化建设。这样才长久的发展中没有一个明确的诉讼建设定位和规划,缺乏战斗力,与审判为中心的改革是背道而驰的。

2. 法律法规及制度的不健全和缺乏可操作性

审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化管理中法律法规及制度的不健全和缺乏可操作性。在我国部分的法院管理当中往往是按照老一辈管理人员方法进行管理,这些管理方法在都保持在计划经济的管理方式,制度缺乏可操作性。很多法院工作人员认为诉讼审判效率是实的,审判为中心的建设是虚的,花架子,投入大,效能低,短期不见效,同时也存在赶时髦、随大流、随意改革创新、出风头、有钱没处花搞着玩等模糊认识。还有的认为审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化就是思想政治工作。所以对审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化建设没有一个明确的管理制度,所以这些执法规范化是可有可无的东西。

3.法制管理体制问题,责任落实、执法监督不全面

法制管理体制问题,责任落实、执法监督不全面。审判为中心背景下诉讼制度改革与庭审实质化建设过程当中,很多部门都责任划分不清楚,在多年的执法规范化建设改革过程当中,通过系列改革,我国原来的管理诉讼体制都发生了巨大的变化。目前法院在审判为中心建设的过程当中,一般只是一个主管部门进行的管理。这样就导致管理力量的不足和管理面较小,并且长时间的管理模式没有得到有效的调整。另外法院其他部门在诉讼改革管理的过程当中存在多头管理的局面,责任不清楚,在管理上没有一个统一的标准。审判为中心建设主要是基层法院执行,没有与其他监督部门,使各个部门的责任未能体现出来,没有体现庭前庭后管理要求。

四、以审判为中心加强诉讼制度改革,推进庭审实质化的对策

(一)完善诉讼制度改革与庭审实质化相关法律法规

完善诉讼制度改革与庭审实质化法律法规是诉讼制度改革与庭审实质化建设的前提保障。只有在规范的要求下才能保证执法规范化的有效开展。积极推进政治体制改革是根治法院潜在危机与腐败的关键,其中特别是人事制度的改革,完善法院管理体制改革制度和执法监督制度,完善各项管理制度,建立现代法院管理制度。首先要加大立法步伐,尽快制定一批规范法院工作人员诉讼规范化工作的法律法规。针对目前我国法院工作人员法规规定得较笼统和模糊的缺陷,制定一批具体的法律法规,比如法院工作人员执法的义务和权利。其次要加快立法速度,适应国内外形式的变化。要依据现有法律法规的前提下来制定或更新相关的法律法规,使之符合新形势的需求,也使法院工作人员执法诉讼工作有更加科学的法律法规可以依循,禁止一切违法行为,维护法院形象,应明确将庭前会议的事项限定为程序性事项,并且可以尝试庭前会议主持者与法庭审判者分离,庭前会议的召集、主持由庭前审查法官负责,而法庭审判则由庭审法官负责。

(二)加强诉讼制度改革与庭审实质化法律支持

在审判为中心的背景下,法院部门当中要针对诉讼问题建立科学的考评制度,才能保证激励机制的落实,在考评之后将考评的结果与职位晋升有效的结合,保持诉讼改革的有效进行。应进一步完善法律援助制度。首先,扩展死刑案件法律援助的适用阶段,将死刑案件的法律援助向后延伸至死刑复核和执行程序。其次,扩大法律援助的案件范围。刑事诉讼法对法律援助的范围仅限于无期徒刑、死刑案件,对于其他可能判处有期徒刑的重罪案件则不适用,这在实践中不利于保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权。

(三)完善诉讼制度改革与庭审实质化的内部和外部监督制度

1.落实"互联网+执法"模式,着力提升执法质量

落实"互联网+执法"模式,着力提升执法质量。随着互联网经济的快速发展,互联网技术已经深入到日常生活和管理当中,在法院管理当中也必须及时的与时代发展挂钩。一是继续深化诉讼网上运行,以所有案件网上流转为基础,要求法院的所有法院工作人员,必须实时规范的采集并跟踪录入案件、人员、物品等信息,确保信息的规范、鲜活,以“互联网+”的手段确保案件程序合法。二是执法办案网上考评,以法院平台为依托,法院可以在完善法院工作人员“日巡查、月考评”执法管理模式的基础上,创新执法考评,实行执法办案量化管理。即一案一评,一案一记分,一案一奖惩。

2.落实以审判为中心案件监督新常态

在诉讼制度改革与庭审实质化的建设过程当中要改变过去的模式,落实以审判为中心案件监督新常态。全面推进以审判为中心的诉讼制度改革,对法院办理案件的质量要求,从以往的分局内部法制的监督,要延伸以对接诉讼、提升质量为方向,将办案质量的考场移至法庭,将庭审作为执法活动的终极指针。

3.加强执法规范化建设监督力度

在法院工作人员诉讼改革的过程当中要加强执法规范化建设监督力度。注重从诉讼源头开始的每一环节监督,实现监督全覆盖。执法监督务必要做到勤务遂行到哪里,监督就延伸到哪里;执法进行到哪个环节,监督就跟进到哪个环节,实现从接报案、受立案、到办案结案全过程、可溯式的同步实时监督管理,“不放过任何一个薄弱环节、不漏掉任何一个细小问题、不姑息任何一个执法责任”的态度。在执法监督过程中,要明确审批人、审核人、办案人等直接责任法院工作人员执法责任,严格落实执法过错责任追究和办案质量终身负责制,实行执法办案质量“一票否决”,从而增强法院工作人员、监督审核人员的执法风险意识,最大限度地堵塞执法漏洞,坚决守住执法底线,确保执法的质量。四是社会监督常态化,在这个人人都是麦克风,人人皆为新闻发言人的自媒体、信息传递的多元化时代,社会监督无处不在,在日常的执法过程中法院法院工作人员要适应在“镜头”下执法,在接处警、执法办案过程中要绷紧这个弦,时刻保持警醒,注重相对人的权益保障,确保执法行为的规范合理

结论

随着我国经济国际化程度的不断提高,法院管理有了很大的变革,逐步脱离传统机制的束缚,取得了一定成效。在诉讼制度改革与庭审实质化管理过程当中,必须体现审判为中心的基本思想。当前部分在法院的管理过程当中,长期以来,受个人管理思想的影响,只重视解决法院内部的物质、效率、技术等问题而忽视品质和服务意识。这样才在长久的发展中没有一个明确的定位和规划。因此在实际管理当中要具体问题具体分析采取针对性的管理措施,要丰富诉讼制度改革与庭审实质化内容;加强法院领导法院工作人员教育;完善诉讼制度改革与庭审实质化的相关法规制度和机制 ,提高诉讼制度改革与庭审实质化建设管理水平。

参 考 文 献:

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