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低碳经济:我国“绿色”发展的必由之路

   发布时间:2017-10-23   [点击量:238]  


摘要:当时我国宏观经济运转进入从高速增加回归理性、重视工业结构调整和开展理念改动的要害"转型期".一起,我国也面对着愈加严峻的环境和动力局势.国际买卖范畴,"碳关税"的提出也给我国传统高碳工业的转型带来严峻应战.因而,无论是经济结构和开展方法转型的新要求,仍是我国面对的环境资源束缚以及"碳关税"的倒逼压力,开展低碳经济、走"绿色"的可持续开展路途,现已成为未来我国经济开展的必定趋势和正确挑选.


关键词:低碳经济;"绿色"开展;环境维护;工业转型


一、我国新局势下的低碳经济开展


进入21世纪以来,跟着我国改革敞开的进一步深化以及全球经济一体化脚步的不断加速,我国经济开展现已进入了要害的"转型期",宏观经济运转出现从高速增加回归理性、重视工业结构调整和开展理念改动的新的经济开展态势.这种增速放缓、工业结构晋级加速、经济开展动力变换的"三期叠加"将成为未来一段时期内我国宏观经济运转的"新常态".


经济的新常态给我国经济转型带来机会的一起,也带来了新的限制要素.在这一"新常态"下,我国传统经济结构面对资源日益匮乏、环境不断恶化的巨大压力,转型晋级成为仅有出路;另一方面,我国资源环境的严峻局势也迫切需求改动现在粗放型的经济开展方法.众所周知,作为可持续开展的新式经济形状,低碳经济的中心内在是人类社会传统出产方法的改动,这与我国新常态下经济转型的内在要求不约而同.因而,我国开展低碳经济现已成为局势使然,是开展所需,更是一种必定的战略挑选.对我国低碳经济开展机制及其构建进行研讨,有利于正确理解新常态下的我国经济状况,关于构建低碳经济开展方法具有非常重要的效果.


二、我国面对严峻的动力局势和环境局势


1.严峻的动力局势.我国在成为国际第一买卖体和第二经济体的一起,也成为国际第一碳排放大国(总量).应该看到,我国的碳排放与其人口规划、经济规划、制作业产量、动力运用量在占国际总量中的比重是不匹配的.数据显现,2011年,我国在其他各项经济目标国际占比均低于20%的情况下,一次动力消费和CO2排放的国际占比均逾越了20%,别离到达21.9%和25.5%.特别是碳排放总量在2014年到达了110亿吨,占国际碳排放总量的四分之一强,人均碳排放量也到达8.08吨.从动力运用率来看,我国吨标煤的GDP产出为14000元(人民币),而全球平均水平为25000元、美国31000元,日本50000元.由此可见,我国现在的经济增加方法以及动力结构均存在不合理性.我国工业结构亟需调整、动力运用率水平亟待进步.


我国也面对着因为传统的资源耗费型经济开展方法带来的动力缺少问题.以石油为例,我国现已逾越美国而成为国际第一大石油进口国,原油对外依存度高达59.6%,估计2020年我国石油天然气对外依存度将达67%.我国的动力安全局势日益严峻.因而从某种含义上说,现在我国高速经济增加的动力还在依托资源投入和动力耗费推动的高碳经济开展方法,而假如这种高能耗、高碳排的经济开展方法不能得到及时改动的话,动力和资源问题将成为严峻限制未来我国经济开展的瓶颈.


2.严峻的环境局势.与此一起,我国高碳经济开展方法带来的严峻环境问题也日益凸显,极点气候、自然灾害频发.空气污染、水污染、土壤污染等及其带来的次生环境问题,现已严峻影响并损害到宽广民众的日常日子和身体健康,成为社会各界重视的焦点.以空气污染为例:近年来频发的雾霾气候,因其发作面积大、持续时间长、污染程度高和损害程度大而成为严峻威胁民众健康的环境污染问题.从某种含义上说,环境污染现已成为我国社会新的不稳定要素.跟着人们日子水平的日益进步,对环境质量要求也随之不断进步.环境问题作为关乎民生的重要问题,日益遭到我国政府的高度重视.怎么协谐和处理好经济开展与环境改进之间的联系,现已成为新常态下经济开展面对的严峻应战.


三、"碳关税"倒逼我国工业结构晋级


跟着全球气候变暖,温室气体减排构成国际一致,美、欧等兴旺国家在全球低碳经济的大布景下相继推出"碳关税"新概念,为行将打开的新一轮全球"碳经济"和"碳政治"博弈抢占先机.现在来看,美国"碳关税"方针的规划,正是针对宽广开展我国家特别是包含我国在内的新式经济体国家.开展我国家一方面没有树立国内完善的减排准则系统,另一方面其出口产品遭到工业结构和出产技能水平限制,距兴旺国家拟定的产品碳排放目标相去甚远.在此景象下,开展我国家将因"碳关税"的实施,而面对国内减排压力增大和对外买卖条件恶化的两层危险."碳关税"成为美欧等兴旺国家运用其经济、买卖、科技霸权,推广"绿色"买卖壁垒,按捺新式商场国家产品出口,平衡本国买卖逆差的商场化手法.碳关税的指向性削弱了其自身"减排环保"的含义,好像更具政治颜色.而"碳关税"的政治化,其背面躲藏杂乱的利益平衡和再分配."碳经济"的背面,是全球"碳政治"利益的博弈.


面对日益严峻的全球性环境危机,作为披着环保外衣的新式买卖壁垒,"碳关税"将成为欧美等兴旺经济体遏止开展我国家的又一"新式兵器"."碳关税"以节能环保为名、行变相实施买卖制裁之实,推广低碳霸权,经过削弱开展我国家的国际竞争力以到达遏止我国等新式经济体开展的意图.毋容怀疑,"碳关税"的征收将对我国经济发生全方位的影响.特别是"碳关税"的征收将对我国对外买卖和宏观经济发生负面影响,而其中高碳工业遭到的冲击最为显着.大部分我国制作的工业本钱将跟着"碳关税"的征收而被逼进步,这意味着我国出口出产企业的盈余才能特别是高碳出产企业的竞争力将会遭到削弱,并由此带来社会福利水平受损.一旦开征"碳关税",我国将不得不面对国际买卖环境的恶化和产品国际竞争力的两层丢失.


可是,从事物的两面性来看,碳关税对我国经济开展也有必定的活跃含义.特别是给外贸出产企业构成的本钱压力,客观上影响了企业研制和选用低碳新技能的活跃性和在新动力方面的出资力度.这种倒逼机制的构成,将必定程度上推动我国低碳技能的运用和工业结构转型晋级,进一步加速我国低碳经济的开展脚步.


四、低碳经济开展势在必行


作为开展我国家和新式经济体的代表,我国现在正处在工业化、商场化和城镇化进程的要害期,也面对着开展经济与维护环境的两层限制和两难挑选.在传统工业结构和动力消费结构下,高能耗、高污染、高排放带来的环境问题,好像成为经济快速开展和工业化加速推动进程中不可避免的"副产品".


我国传统工业结构的高碳经济特征非常显着,跟着工业化、城镇化进程的加速推动,作为"国际工厂",我国的动力和资源的耗费也随之出现快速增加.以首要化石动力煤炭为例,作为工业化进程的引擎,2014年,我国煤炭消费占国际煤炭消费总量的50.3%.在国内一次性动力消费结构中的煤炭占比乃至高达67%.原油占比也高达17.5%,远远高于核电、水电、和再生动力的份额.我国动力消费结构的单一性和不合理性可见一斑.另一方面,高碳化的动力结构使我国成为全球最大的二氧化碳(CO2)排放国,单位GDP能耗高于国际平均水平2.5倍之多,面对着巨大的国际减排压力.怎样才能走出一条经济开展做"加法"、能耗和排放做"减法"的新路子,加速高碳经济向低碳经济改动无疑建立仅有的挑选.


综上所述,无论是我国经济新常态对经济结构和开展方法的新要求,仍是我国面对的环境资源束缚以及国内国际的减排压力,开展低碳经济现已成为未来我国经济开展的必定趋势和仅有挑选.


五、我国低碳经济开展途径讨论


作为饱尝环境问题困扰的开展中大国,我国现在还处于工业化快速开展阶段,城镇化进程加速推动,民生问题亟待改进,经济开展负重致远.因而,在适当长的一段时期内,我国的动力耗费和碳排放将会坚持一个相对较高的水平.但这并不意味着咱们要重蹈20世纪工业化国家"先污染、后办理"的覆辙,而是应该以可持续开展的战略思路探究一种经济开展和生态环境调和同处的新式经济开展方法.因而,活跃推动低碳经济开展,既契合我国经济结构转型晋级的内在要求,也充分体现了我国作为负职责大国在全球气候办理中的职责担任.我国"十三五"开展规划中,更是提出了包含立异、调和、绿色、敞开、同享在内的"五大开展"理念,将开展低碳经济进步到了国家战略开展层面的高度.


1.健全法令保证系统.低碳经济首先是法治经济,离不开相关法令系统的保驾护航.从国际经历来看,兴旺国家在低碳经济的开展进程中,一向高度重视法令机制的保证效果,将低碳法治建造和低碳经济开展有机结合,在低碳经济开展中起到了重要的保证效果.


我国经过不断拟定和完善相关法令法规,为低碳经济开展供给了有力的法令保证.《节约动力法》《循环经济促进法》《动力中长时间开展规划大纲(2004-2020)》等法令法规的拟定、《动力开展规划》《节能减排全民举动计划》等等方针和规划的出台,特别是新《环境维护法》①以法令方法确立了"建造生态文明"的重要位置,标明我国现已开始树立起低碳经济的法令系统.可是,现在我国开展低碳经济的根底性、纲领性法令的缺失,与创立完善的低碳经济法令系统还有很大距离.因而,现在我国需求根据我国低碳经济开展的现实情况,加速拟定、修正和完善相关法令法规,赶快补偿我国低碳经济开展中动力出产和消费范畴的法令空白,为低碳经济在我国的快速开展保驾护航.


2.加速传统工业结构晋级改造和低碳技能研制.改革敞开至今,我国经济在一路高歌猛进的一起,逐步构成了以化石动力占主导的动力消费结构和以二次工业为主体的工业结构.不可否认,这种传统的经济方法对处于工业化和城镇化快速开展阶段的我国经济,起到了重要的推动效果,我国敏捷成为"国际工厂".可是,进入21世纪以来,国际经济面对着环境危机、动力危机、金融风暴、经济衰退的种种严峻局势.改动传统的经济开展方法,完成人类社会的低碳化、可持续开展成为国际社会的一致.因而,我国长时间以来构成的重速度、轻结构、高能耗、低功率的经济开展方法,也越来越不适应当时低碳经济的开展局势,成为遏止我国经济开展的瓶颈.开展低碳经济,对我国传统工业结构的晋级改造火烧眉毛.低碳经济的中心标志是低碳技能的研制和运用.这也是决议我国是否能够在未来把握低碳经济话语权的要害.


不可否认,受自身经济开展水平和经济结构特色所限,开展我国家在低碳技能特别是中心技能范畴与兴旺国家存在较大距离.而西方兴旺国家正试图经过抛出"碳排放配额"和"碳关税"等新式买卖维护手法,持续坚持对开展我国家的这一优势.因而,我国在低碳技能范畴研制和立异含义严峻.当时,我国经济开展方法正由传统的要素驱动、出资驱动型向立异驱动型改动,技能立异将成为推动未来经济开展的新动力,也为低碳技能的开展供给了宽广的渠道.我国应从资金、技能、商场等多方面下手,加大微观引导力度,推动低碳技能的立异改造.


3.加强商场机制的培养和效劳渠道管理.众所周知,低碳技能从研制、测验到终究在出产终端转化成为经济效果,是一个杂乱的长时间进程.需求许多的资金和技能投入,包含其他社会资源的调和、支撑和合作.特别是在前期研制和中期测验阶段,其投入规划之大、危险之高使得许多中小出产企业望而生畏.严峻限制了企业对低碳技能研制的活跃性和主动性;另一方面,因为商场转化机制没有得到理顺,一些科研安排和高校的专业人才、技能资源和研讨效果无法转化而长时间搁置;还有信息资源无法同享,社会认知度有待进步等一系列问题,都需求政府从微观层面加以扶持和引导.有鉴于此,建造由各级政府主导,出产企业、科研安排和高校、投融资安排、商场终端等多方参加,面向社会大众,效劳中小企业的低碳科技公共效劳渠道,是非常必要的.在这个公共效劳渠道上,政府的资金、方针扶持;企业的研制和融资;科研安排的效果转化;职业安排规划规划;信息、科技资源的发布;大众的知道遍及等等,都能够完成融通同享.这将大大下降出产企业的新技能研制本钱,促进低碳技能的快速推动和经济效果的转化,尽早完成低碳经济的良性循环.


在对低碳技能研制的资金筹措方面,我国能够学习英国、日本等兴旺国家"碳基金"的有利经历,建立契合我国国情的"碳基金"储藏系统.由政府设置、实施商业化管理和专业人才效劳.对企业低碳技能研制和运用的各个环节供给全面的危险评价、资金支撑、融资协助和技能效劳.既能够进步资金的运用和管理功率,又能够有用缓解企业在低碳技能研制方面的资金压力和经济危险.现在我国的"清洁开展机制基金"正是在这方面的良好开端.另一方面,低碳经济的效果终究仍是要由商场完成.因而,需求从商场营销视点对低碳工业开展进行规划和引导.包含对详细低碳项目和工业的商场前景评价、准入规划、长时间规划和新式工业培养等,对低碳技能企业加强途径引导和标准管理.这方面的作业负重致远.


注释:


①新《环境维护法》2015年1月1日起正式实施,初次将"推动生态文明建造,促进经济社会可持续开展"以法令方法给予承认,提出了促进人与自然调和的理念和环境优先的基本原则,明确要求经济社会开展与环境维护相调和的开展方向.为我国低碳经济开展奠定了坚实的法令根底.


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