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我国多式联运发展问题与策略

   发布时间:2017-10-25   [点击量:240]  


        摘  要:为促进多式联运商场展开,进步多式联运运营功率,在剖析我国多式联运商场现状的基础上,针对多式联运体系协同有待加强、信息不对称构成商场萎缩、多式联运准则阻滞商场展开、商场供应主体弱化下降竞赛力等问题,提出多式联运展开对策,即重构多式联运协作竞赛的价值链、推进物流电商交易渠道建造、促进多式联运准则建造、优化物流流程,以运送安排形式的改造促进运送方法的无缝联接,增强多式联运商场供应影响,加速扩展多式联运商场规划,进步多式联运竞赛力。
  
  关键词:多式联运;供应侧变革;供应链;商场化;准则建造。
  
  跟着集装箱运送的展开,欧美发达国家将交通运送的体系优化作为主导战略,多式联运展开敏捷。多式联运是一个别系工程,需求有用整合多种运送方法,发挥全体优势,进步运送功率,向客户供应“门到门”效劳。一起,多式联运也是改进路途拥堵、进步交通安全、削减能源消耗的重要手法。剖析我国多式联运商场现状,探求其展开缓慢的主因,调集有关各方的活跃性和主动性,然后增进多式联运的有用供应,进步多式联运供应质量,改进本钱、准则、立异等要素配备,使多式联运供应结构习惯商场的需求,在现阶段具有重要意义。
  
  1 我国多式联运商场现状剖析。
  
  (1)国家大力鼓舞多式联运展开。近年来我国交通设备规划敏捷扩展,国家经过各种方针措施大力展开多式联运。2009 年,国务院发布《物流业调整与复兴规划》,将多式联运、转运设备工程列为9大重点工程之首;2011年,交通运送部与原铁道部一起签署《关于一起推进铁水联运展开协作协议》,活跃推进集装箱铁水联运演示通道建造作业;2013年,交通运送部发布《关于交通运送推进物流业健康展开的辅导定见》,要求活跃推进多式联运展开;2014年,国务院经过《物流业展开中长期规划(2014-2020)》,将多式联运工程列为12项重点工程之首;2016年,交通运送部、国家展开和变革委员会展开多式联运演示工程,交通运送部安排展开多式联运全工业链大调研,研讨起草促进多式联运展开的若干定见。虽然国家导向显着,方针密布,但我国多式联运展开依然缓慢,标明出台的方针尚未能真实发挥效果。
  
  (2)多式联运商场呈现供应侧结构性失衡。至2016年底,全国铁路运营路程到达12.4万km,全国公路总路程469.63万km;2016年全国铁路完结货运总发送量33.32亿t,货运周转量23 792.26亿t·km,占社会货品总周转量的13.04%;全国公路完结货运量334.13亿t、货品周转量61 080.10亿t · km,占社会货品总周转量的 33.48%.美国版图与我国恰当,其公路路程约661万km,但我国公路承当的货运量是美国的3.7倍,我国公路货品周转量是美国的2.8倍[1].依照货品周转量计算,美国铁路商场份额逾越30%,且其2012年的集装箱运量占铁路总装车数的20%[2],而直到2016年10月我国铁路集装箱运量仅占总装车数的 9.4%.
  
  2010-2014 年,港口集装箱吞吐量年均添加率是铁路集装箱发送量添加率的7.6倍,2014年铁路港口站到发集装箱量只要同期港口吞吐量的1.2%[3].
  
  标明我国铁路运送展开速度低于公路运送和水路运送,公铁联运、铁水联运无法天然匹配,导致多式联运中各运送方法结构对立杰出,供应严重缺少。
  
  (3)多式联运商场潜在需求巨大。研讨标明,货运量与经济添加 (GDP增速) 之间存在着双向的因果联络,货运量能够提早预知经济添加的状况,经济添加也能阐明货运量的改动。“十二五”期间,我国GDP年均添加7.8%,同期铁路、公路、水运货运量从363.94亿t添加至409.94亿t,年均添加2.5%.为到达2020年完成全面建成小康社会方针,我国“十三五”经济年均添加将达6.5%以上[4],货运量将进一步进步。经济新常态促进我国工业结构调整,国务院发布《我国制作 2025》战略中,我国将逐渐从工业化中后期向工业化后期过渡,工业结构从资源和劳动力密布型工业向常识和技能密布型工业改动,工业链向中高端延伸,深加工货品、高附加值货品进一步添加,为多式联运供应足够货源。一起,我国劳动力人口接连4年绝对值下降,人口盈利正在逐年缩水,导致劳动力供应缺少,企业人力本钱进步,部分企业迁移到内陆,质料、制品的物流链延长,运距增大,多式联运需求必定添加。为满意按时制出产方法(JIT)的零库存要求,满意工业出产的柔性化要求,专业化、个性化、多样化的物流解决计划需求旺盛,物流业将加速从寻求规划速度添加向寻求质量效益添加改动,经过多式联运对各运送方法进行时刻和空间的调理,满意供应链对时效、本钱与质量的和谐要求,促进多式联运的运用和展开。
  
  综上所述,我国多式联运潜在需求旺盛,但因为多式联运供应结构失衡,供应才干缺少,导致有用需求遭到按捺。因而,从供应侧探求多式联运商场的问题,完成商场资源优化配备,推进多式联运良性展开。
  
  2 我国多式联运展开存在问题剖析。
  
  (1)多式联运体系协同有待加强。国家经济经过多年高速展开,交通运送投入巨大,铁路、公路、水运等运送方法展开敏捷,但铁路、公路、水运等单一运送方法的展开各自为营。多式联运展开存在问题如下:跨运送方法的信息根本上无法同享,存在互联互通的妨碍;基础设备规划各行其是,物流中心功用不完善,场站节点不配套,全国多处物流中心缺少多式联运的联接设备;配备技能多样化,运送规范不共同,公铁水运送关于货品性质、装载条件、处理方法、管理规范等规范不共同;各运送方法的承运单据各有不同,作业流程截然不同。发生这些问题的根本原因在于单一运送方法承运人无法掌握多式联运需求。因为货品运送是一项体系工程,只要归纳各种运送方法的优势,完成各运送节点的和谐与协作,才干取得供应链最佳的物流功率和经济效益。
  
  (2)信息不对称构成多式联运商场萎缩。多式联运是多种运送方法的组合,触及运送、仓储、转移装卸、信息传递等环节。多式联运运营人是运送全程的规划者、安排者和实施者,担任挑选区段承运人和各分包方,掌握安全、时耗、运价、效劳等归纳信息。因为运送商场的变化使得货主难以比照前史本钱,难以点评多式联运计划运送质量的好坏,构成全程运送价格低、运送工具差、运送时刻长、效劳无确保的运送计划被货主选用,这充沛显现我国多式联运的商场处于信息不对称的窘境,是典型的柠檬商场[5].要改动这一现象并跳出或打破柠檬商场,有赖于高质量的多式联运运营人传递有用信号,改进信息不对称状况,以效劳质量的竞赛替代价格竞赛,削减逆向挑选的晦气影响。
  
  (3)多式联运准则阻滞多式联运展开。经济学家诺斯指出,对经济添加起决定效果的是准则性要素而非技能性要素[6],多式联运添加乏力正源于此。我国多式联运的法律、法规等准则滞后,迄今为止,我国尚没有多式联运的专门立法,并且国际多式联运、无船承运、国际货运署理的管理存在权利穿插、法规内容抵触的现象,添加了多式联运的交易本钱。一起,多式联运运营人一次收费,一票究竟,其间的货运署理、劳务等费用无法有用差异离隔,过桥过路费、人工本钱无法抵扣,进项税额抵扣缺少和费率适用差异等对税收的影响,限制了多式联运的展开。
  
  (4)商场供应主体弱化下降多式联运竞赛力。《联合国国际货品联合运送条约》指出,多式联运应由多式联运运营人作为运送合同的当事人以至少2种不同的运送方法将货品从接收地址运至交给地址。我国国家规范《物流术语》(GB/T 18354-2006)秉承该思维,要求在多式联运中“一个承运人”承当“全程运送”职责。假如单一运送方法承运人或单一物流环节供货商过火杰出该运送方法或环节的中心效果,必定使得一切环节的体系改进难以进行,加重多式联运商场供应的结构歪曲。因而,我国多式联运商场供应的中心是变革运送安排形式,培养对全程运送担任的多式联运运营人,避免区段运送承运人只站在本身视点制定计划,才干充沛发挥多式联运的优越性。
  
  3 多式联运展开对策研讨。
  
  3.1  重构多式联运协作竞赛的价值链。
  
  多式联运不是一种全新的运送方法,而是将现有的各种运送方法进行有用组合,但因为其共同的安排形式和运作方法,全程运送方法替代原有的分段的运送方法,将运送的供应方、需求方、协作伙伴、竞赛对手有机地联络起来,必定会对原有的运送商场有所冲击,特别是因为多式联运运营人的身份人物比较复杂,在与实践货主的联络中,他是多式联运的供应方,在与实践承运人的联络中,又成了分段运送的需求方。因而,多式联运运营人是多式联运价值链中重要的一环,能够经过发现运送商场的不均衡来获利,然后使得职业资源得到更有用配备。多式联运运营人能够开掘多式联运的潜在商场,对接各区段承运人,传达货主的潜在需求,以恰当的方法满意商场需求,经过改动运送安排形式来到达运送方法的无缝联接,然后完成运送方法之间的外部性联接。在精确掌握运送商场运送需求时,应与传统单一区段的承运人展开协作共赢战略,改动零和博弈的竞赛方法,从客户需求和未来机会动身,探求与多式联运运营人互惠互利的联络,重构多式联运的价值链,一起开发新商场,完成扩展商业机会和一起展开的战略方针。
  
  3.2  推进物流电商交易渠道建造。
  
  现代物流差异于传统物流的重要特征是信息化,目前我国运送企业、港口企业、署理企业等物流供货商的信息化渠道建造致力于推行企业、推介产品和优化效劳,假如能够树立物流电商交易渠道,则不仅能够使物流供货商拓宽业务规模,更能供应很多中立、诚信的供应信息,使货主能够比照、剖析多式联运运营人的归纳运送计划和一站式效劳。因而,推进物流电商交易渠道建造,招引多式联运供方、需方开发同享,构成多式联运大数据,完成数据增值,逐渐消除多式联运商场的信息不对称,扩展多式联运商场规划。作为新的效劳和产品,多式联运的立异难以规划和规划,应由多式联运运营人在剧烈的商场竞赛中优胜劣汰,天然整合,逐渐构成多式联运商场的供应方企业品牌,进而打破柠檬商场的格式。主管部分能够对多式联运的需求方进行补助,鼓舞选用多式联运效劳,引导多式联运运营人供应更优、更好、本钱更低的运送产品,引导商场良性展开。
  
  3.3  促进多式联运准则建造。
  
  供应学派以为添加供应的途径是经济影响和出资,而添加影响的首要手法是减税[7].多式联运运营人从事运营活动所关怀的并不是可取得的收入或赢利总额,而是减去各种税费后的酬劳或赢利净额。多式联运运营人给货主供应归纳运送效劳,开具全程“门到门”发票,但在增值税抵扣进程中路桥费、货运署理等项目与小规划纳税人分包方的税额不能抵扣,进项税额抵扣缺少成为多式联运运营人面临的首要税收问题。因而,应进行专项调查和证明,根据多式联运的职业特色设置可抵扣进项税额的规模,完善增值税抵扣链条,设置合适的税率,完善运送职业增值税体系,到达结构性减负的意图。一起,应当规范商场准入、效劳规范等管理准则,营建共同的方针环境和职业规矩;关于铁路运送、航空运送等敞开程度不高的运送方法,应重视其公共承运的特征,为保证公平缓社会公共利益,需对货运署理在内的邮寄人天公地道,在邮寄资质、运价方针和合同条款等方面对等对待[8];货运署理向多式联运运营人的改动,是货代企业向现代物流商展开、增强竞赛力的成果,应鼓舞公平竞赛,促进优质货代企业进步管理理念,优化安排结构,进步效劳才干,打造中心竞赛力,构成自有品牌,多式联运商场一起也将充满活力。
  
  3.4  优化物流流程。
  
  虽然多式联运在我国归纳运送体系建造中占有重要位置,但多式联运的展开归根到底是商场问题,英国供应链管理专家马丁·克里斯多夫曾指出:21 世纪的竞赛不再是企业和企业之间的竞赛,而是供应链和供应链之间的竞赛。多式联运需融入运送方针的供应链,将供应企业、出产企业、流转企业和零售企业联络在一起,进行物流的流程优化,在本钱、功率、质量等方针中获取归纳的最佳值,构建有用和反响敏捷的供应链,完成全体利益的最大化,发掘和满意客户需求,然后取得本身的竞赛优势。多式联运的中心在于降本增效,但并非经过运送设备和技能的改造到达此方针,而是要经过集成的思维进行体系优化。多式联运运营人需和谐、整合供应链中一切的物流活动,进步信息收集、管理、运用才干,完成运送全程监控和同享,有机衔接物品的出产和流转,进步归纳运送的安排化、集约化程度,发挥组合运送的全体功率;一起,多式联运运营人应根据商场的需求不断立异运营机制,从供应链的视点进行立异管理,进步多式联运的才干和水平,使供应链中的个别与全体的价值最大化方针共同,促进该供应链管理成为无缝衔接的一体化进程,发生更高的客户价值。
  
  4 结束语。
  
  我国水运、陆运、空运飞速展开,交通运送根本习惯经济社会展开,与国际一流水平的距离快速缩小,部分范畴现已完成逾越[9],但多式联运依然处于初级阶段,展开水平依然较低。国家经过多式联运演示工程等工业方针,鼓舞多式联运进一步展开,力求完成2020年多式联运货运量比2015年添加1.5倍[10],多式联运迎来展开的杰出机会。可是,在更好发挥政府效果的一起,应使商场在资源配备中起决定性效果。多式联运商场供需失衡,现已演化成为柠檬商场,因而应立异多式联运商场的准则供应,扩展多式联运商场规划,进步多式联运竞赛力,然后取得多式联运展开的商场内动力,以商场机制打造本身的造血功用,多式联运的工业方针方能真实落地。
  
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