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关于小型农田水利建设与管护分析

   发布时间:2017-10-26   [点击量:411]  


摘 要:在农业生产中小型农田水利工程具有防涝、蓄水、灌溉、抗旱等作用,极大的解决了农民日常生产问题,因此广大老百姓特别关注建设及维护工程等相关工作.重视建设、管护小型农田水利一方面有利于稳定农业生产,另外一方面有效的缓解了当下农村人、蓄饮水问题. 除此之外,日常还要结合实际情况,积极采取行之有效的问题,解决工程在使用中存在的不足之处,推进农业良性发展.
 
  关键词:小型农田水利建设;管护

  前 言
 
  作为一项综合性工程,小型农田水利工程不仅关乎民生问题,且会对社会、国民经济的发展产生较大的影响.然而不可否认的是事物都是具有两面性的.①在国民经济以及社会发展中,通过建设、管理小型农田水利工程可充分发挥促进作用;②如果建设、管理不当即有可能影响生态平衡,特别是对周边环境产生不利影响.所以在建设、管理该工程时,一定要始终坚持可持续发展理念,提升全民生态环境意识.
 
  1加强农田水利建设的重要意义
 
  1.1建设农田水利有助于社会的和谐稳定
 
  毋庸置疑农业在国民经济发展中扮演着至关重要的角色,因此推进农业基础的发展,推进农村市场发展,不仅有利于国家农业发展,实现农民增收,促进农村和谐、稳定,更有利于支撑国民经济发展,推进社会、经济各方面发展.
 
  1.2建设农田水利改善国家粮食生产
 
  由于水资源短缺的现实问题,极大的制约了我国农业用水.基于此必须优化灌溉水利用率、水分生产率,以稳定粮食生产力.除此之外就现有的条件、技术来看,很明显无法满足现代农业发展的需求,比如灌水方法、灌溉保证率、技术等等,因此加快建设农田水利设施刻不容缓.
 
  1.3建设农田水利设施,有利于国民经济发展
 
  粮食问题乃是民生问题,总之只有切实做好这一基础性工程,才能推进农业的健康发展,在提高效益的同时,不断降低生长成本.总之强化建设农业基础设施的力度,具有重要的意义.
 
  2小型水利工程建设中面临的管理问题
 
  2.1建设标准过低,粗放的管理方式
 
  当前很多农村尚保留着60、70年代的水利工程.虽说这些水利工程在过去农业发展中发挥着重要的作用,然而由于当时的施工条件非常简陋、技术条件落后、建筑标准低,加之缺乏有效的勘测、规划、设计,总体上说其工程配套率、质量等都相对薄弱.此外在经过几十年的风雨洗礼,粗放型的管理方式,维修管理不到位等客观问题,总之这些水利工程普遍存在老化、超期服役等问题,总体上说使用效率偏低.
 
  2.2工程建设质量参差不齐,施工方法差异性大
 
  小型水利工程虽然具有投资少的特点,然而也正是因为这样,所以在具体的建设中存在较为严重的随意性、盲目性.绝大多数以受益群众联手或者由受益群众与施工队伍一起承包承建、施工水利工程等相关工作,因此水利工程的质量普遍较低.总体上说没于各地施工方法存在较大的差异性,未形成统一的标准验收项目质量,使得一些工程存在较大质量问题.
 
  2.3设施配套较为落后、不全
 
  虽说相较以往国家等相关部门已经充分意识到水利工程的重要性,并加大投入,但是显然现有的农村水利工程尚不能农村发展农业的需要.此外,当前广大农村地区的水利设施普遍推行"谁受益、谁负担"的管理方法,在此过程中群众、当地政府主要充当受益者、投主主体.
 
  另外一方面由于农民不能直接从农村水利工程受益,因此虽说工程本身具有很强的公益性,但是农民普遍缺乏主动投资的意识,即投资动力不足.而由于资金不足等问题,又进一步阻碍了水利工程的发展,即表现在工程的各项设施配套不全,建设标准偏低,此外在建成投入之后,又未能充分发挥效益,满足农业生产经营的需要.
 
  2.4过于滞后的农村水利管理
 
  受根深蒂固的个体经济意识的影响,农民普遍存在集体观念淡薄,未能充分意识到水利工程管理的重要性.在日常农业生产中只想着运用水,而不愿意管水.在粗放的管理模式下,水利工程存在非常严重的混用支渠水的问题,"冒、跑、漏、跑"等问题层出不穷,加之年久失修等原因,水利工程损毁非常之严重.除此之外由于各领域生产进度存在较大的差异性,因此不利于开展统一管理,各区域"各自为政",过于随意的进行放水、开沟、堵坝、截流,严重影响了明渠、水线,使得整个工程逐渐失去往日的能力.
 
  3小型农田水利建设的总体原则
 
  3.1坚持以人为本,促进人类与社会的和谐发展
 
  在改革、发展农田水利工程时,一定要始终坚持以广大农民群众的利益为落脚点,充分考量广大农民群众的需求.统筹考量水环境及水资源的承载力,健全农田水利综合体系,促进人类与自然的和谐相处,为可持续利用水资源奠定良好的基础.在具体建设水利工程时,一方面要加大节水力度,最大限度的减少灌溉用水损失,同时始终坚持如下"三个有利于":①农业面污染;②改变农业生产方式;③改善农业生产力.加大推广节水设施、技术的力度,树立典型.在建设农田水利设施时一定要以顺应调整农业结构为基本准则,提升农田排涝能力、供水率的标准,提升灌排服务效率,为农业生产保驾护航.
 
  3.2统筹兼顾,在管理中改革
 
  统筹各方面因素,立足农村、农业当前的发展情况,合理规划、多方论证,坚持以政策为指导,以全民参与带动项目.全方位考量保护、治理不环境;水资源配置、供给以及防洪排涝等各方面因素,健全法制、理顺体制,加大改革力度,全方位提升工程能力,优化服务性能,积极推进全县农田水利工程的发展.
 
  3.3强化合作,因地制宜,稳定发展
 
  一方面要积极利用各种渠道,以获得政府的支持,另外一方面要动员社会各群体.明确各部门分工,共同推进,共同推进县农田水利工程.完善监督管理机制,积极推进水利工程建设目标,明确检查验收管理办法、加大检验力度,保质保量完成建设农田水利工程等相关工作.
 
  4完善小型农田水利设施建设与管护的建议
 
  4.1基层政府要充分意识到农业发展的重要性
 
  基层政府部门一定要本着推进现代农业发展的理念,优化农业生产条件,加大建设小型农田水利设施的力度.其次要做好引导工作,引导农民,使他们对建设农田水利设施有一个更科学的认识.总之各级政府领导一定要充分意识到建设、管护水利工程在农业发展中的重要性,并落实到实际工作之中.加强宣传力度,普及建设、管护水利设施的意义,全方位提升农户防洪抗灾意识,提升他们的积极性,共同建设良好的环境.
 
  4.2改善小型农田水利供给能力
 
  当下主要我国主要由中央及省级财政供给作为建设、管理农田水利基础设施的主要财政来源.而县级政府尚处于勉强维持状态之中,换言之即在建设农田水利基础设施方面,县乡政府尚无法做到主动供给.当然了相较而言县乡政府更加了解区域内农民的实际需求、以及建设、管护农田水利设施的条件、因此非常有必要强化县、乡极的财政供给能力.
 
  基于此笔者认为中央、省级政府非常有必要逐渐转移支付能力,使县乡基层政府拥有更多的财政权,提升其财政供给能力,为建设、管护农田水利设施奠定基础.
 
  4.3政府要加大适时引导、宏观调控等作用
 
  毋庸置疑政府是否支持,对于小型农田水利设施是否能够充分发挥作用有着很大的影响.由此是要充分抓住当下国家加大水利设施投入这一机会,强化建设、管理力度,适时引导、调控,鼓励更多的资金融入到建设、管护水利设施等相关工作之中.耐心向村民普及、讲解与农田水利设施的相关事宜.应该结合实际发展需要,合理调整规划,尤其是要加大技术、资金等方面的支持,积极制定各类优惠措施,引导广大农民积极投入到这一民生事业之中.
 
  4.4创新管护机制,提升小型农田水利设施的作用
 
  首先要从意识上认识到做好管护小型农田水利设施的重要性.客观上说只有改变认识,改变过去仅强调建设水利工程设施,而忽视管理意识,才能从行动上切实做好管护工作.这就要求各级政府领导要审时度势,敢于摒弃过去传统的观念,充分意识到建设、管护农田水利设施同等作用.
 
  5结 语
 
  综上说述,充分说明了在农业经济发展中,小型农田水利工程的重要意义.换言之即是否是否切实做好建设、管护等相关工作与农民利益息息相关.所以当地政府首先要从观念上意识到建设、管护水利工程的重要性,其次加大宣传,充分结合各种策略,培育农民建设、管护水利工程的责任感、积极性,同时妥善解决实际管护中存在的各类问题,促进农业发展.
 
  参考文献
 
  [1]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友:下旬,2010(5):61~62.
  [2]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报,2010(11):85.

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