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探讨国有林场财务工作的完善

   发布时间:2017-10-26   [点击量:436]  


 摘要:基础性财务工作是国有林场财务管理正常运转的关键所在,也是国有林场深化改革的重要保障。文章将从实务角度阐述国有林场基础性财务工作的内容和其自身所具有的特征,从原则性角度和具体实务管理角度来谈如何加强国有林场基础性财务工作。
  
  关键词:国有林场基础性财务工作。
  
  保护森林和生态一直都是我国建设生态文明的根基,国有林场则是维护我国生态安全最重要的基础设施.015年3月,中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》此后,各地区以十八大、十八届三中全会、十八届四中全会的精神为指导,分批次、分阶段的开始推行国有林场改革财力一直都是国有林场改革与发展的根本之一,虽然诸如成本控制、预算管理等这些管理会计是国有林场不可缺少的财务管理内容,但是基础性的财务工作则是这些内容的根本基于”为单位管理会计工作以及经营管理决策提供全面、准确、及时的分析数据“这一目的而言,国有林场基础性财务工作主要可以从会计核算、信息化系统构建、财务运行监督机制、会计档案管理这四个角度来研究只有根基牢固了,国有林场的其他财务管理工作才能健康运转。
  
  一、国有林场基础性财务工作的主要研究内容。
  
  1.会计核算会计核算是国有林场财务活动最直接、清晰的体现,更是各项管理决策的原始数据国有林场的核算对象特殊并且类别较多,又有着各种形式的国家政策补贴,会计核算内容较为复杂同时,国有林场的各种决策以及国家有关生态建设的各种决策都需要依靠相关的财务数据,因此会计核算就显得更加重要它不仅影响着预算管理、成本控制、林场员工绩效考核等管理工作依据的科学性,还影响着国家对林场政策调整的准确性。
  
  2.财务运行监督机制财务运行监督机制是财务管理能够正常运行的保障机制由于历史遗留原因以及国有林场资金来源等性质,财务运行监督机制虽然受到高度重视但是却没有行之有效的方式方法从目前的情况来看,由于森林资源动态化管理环节中的某些问题一直是争论的焦点,因此财务运行监督机制处于静态化的过程当中考虑到森林资源处于不断的生长以及变更过程当中,财务运行监督机制的方式也更多的受到传统方式的影响。从价值论角度来看,有些问题在当下并没有结论,但是我们可以根据国家相关政策指引,在内部审计的基础之上进一步构建内部控制制度,尽可能实现动态化的、全面化的财务运行监督机制。
  
  3.信息化系统构建健全的财务管理制度以及决策制度下信息的需求量往往是巨大的森林性资源具有很多不确定性,其更加需要相对准确的会计信息从会计核算角度来讲,资产负债表、收入费用表、基建投资表、预算收支表以及报表附注等都是国有林场财务报告所要提供的内容,这些数据则需要从各种业务活动当中提取,单纯的人工工作已经不能满足当下会计核算对数据的需求从管理会计角度来看,各项管理同样需要各种业务数据与核算数据的支撑,也需要较多外部信息作为参考构建完善的信息化系统可以为国有林场数据的二次处理提供更加全面的保障。
  
  4.会计档案管理与信息化系统有异曲同工之处,会计档案的管理也是为了能够给财务管理提供有效的信息,但其所针对的是原始财务信息的管理分析辽宁部分国有林场的会计档案管理可以看出,虽然在改革过程中提高了其规范化的程度,但是很多细节性的问题并没有予以过多的关注诸如会计档案归档不及时、档案储藏工具和地点不防水防潮等问题很多地方都存在,给会计核算原始数据保存造成一定威胁。
  
  二、把握原则,积极面对各项疑难问题。
  
  1.注重基础性财务工作的全面性基础性财务工作的全面性实际上是要将基础性的财务工作渗透到每一项财务管理活动当中从一些制度较为完善的国有林场以及欧美地区一些国有林场的信息化管理来看,它们大多将信息化系统的构建分为两个部分一部分是从林场业务角度录入会计核算信息,根据这些信息对各项基建活动、成本控制活动等进行有效分析和决策;另一部分是林场内部各个部门之间相关财务活动的信息沟通这些林场本着”全面性“这一原则将信息化系统渗透到了林场工作的每一个环节,为提高管理效率打下了基础。
  
  2.基础性财务工作的规范化要求规范化一直都是国有林场基础性财务工作的弱点诸如会计核算不合规、发票报销随意、会计档案随处乱放、信息化系统可随意进入等问题屡见不鲜因此,国有林场规格过程中,要以规范化为原则来重整基础性财务工作以辽中南地区某国有林场为例,该林场在相关会计准则的基础上,结合自身具体运营情况,进一步的规范了会计核算的具体流程同时,对预算管理等一些重要的管理环节的流程也进行了具体的规范在此基础上,通过内部控制制度的合理构建来保障这些规范性制度可以按照要求严格执行,避免出现拨款乱用、林木乱伐等各种管理上的继漏。
  
  3.向精细化迈步在国有林场深化改革的过程中,已经有一批国有林场开始打造林场的精细化管理制度,并且较粗放化的管理取得了较好的成效。从本质上来讲,精细化是全面化的深层次理解。以国有林场的财务运行监督机制为例,林场的监督活动需要适当的细化才能真正的起到监督的作用比如,在苗种采购环节,要细化到应该由几个人同去采购、采购人员与签合同人员是否需要由不用的人员担任、多大金额的采购需要经过可行性论证、多大金额的采购需要由领导联签而不是简单的审批、会计岗的设置是否需要分不同的类别设置等这些问题。
  
  三、基础性财务工作实务中的具体完善。
  
  基础性财务工作最终还是要归于具体的实务工作,上述原则只有应用于具体的实务工作中才能充分发挥其作用。
  
  1.会计核算在具体核算当中,要关注明细科目的设置国有林场应当在会计准则的要求下,本着能够清晰反映林场财务活动的原则,合理的设置明细科目,避免出现”杂而乱“的现象,把握好全面J陛与精细化之间的度。在财务人员交接的过程中,要就明细科目的设置进行梳理,为后续明细科目的核算理清思路。同时,财务人员也要注意核算过程中的细节问题如记账凭证应该有谁负责签章,复核人员在复核时需要注意哪些问题,森林资源核算应当着重关注哪些方面,发票报销应走怎样的程序等等。
  
  2.财务运行监督机制考虑到国有林场的特殊性质,内部审计、内部控制制度以及激励约束机制的多方面结合可以更好的保障林场管理工作的规范化进行从个体角度来考虑,国有林场的内部审计需要注重审计人员的独立性,保证其独立性才能保证审计监督结果的客观性内部控制制度的则需要与各项业务活动相联系比如,苗种的培育资金中请要按照苗种的生民期合理的确定资金额度,按照额度控制资金用量此外,激励约束机制要和内部控制制度、绩效考核等紧密结合在一起,区分不同的群体来制定相关措施。
  
  3.信息化系统构建国有林场的信息化系统构建尚处于初级阶段,从技术上来讲还有很大的上升空间;从管理角度来讲则要在有限的技术条件下注重系统的维护比如,信息系统权限的设置既要保证相关人员可以及时调取资料,又要避免因权限随意造成的信息删除、恶意更改等问题;信息系统要及时更新,定期升级安全系统等等。此外,在信息系统的构建过程中,欧洲地区一些林场多会在现有信息系统的基础之上不断开发适合林场自身应用的系统,这点是值得借鉴的。
  
  4.会计档案管理在会计档案的管理中,首先要明确国有林场会计档案的内容和分类由于各地区气候环境、地理位置的影响,林场内的森林资源种类不一,因此明细账的设置也不一,在具体分类时要注意这些不同之处其次要挑选合适的保管地点和保管工具因为林场的气候环境名偏潮湿,会计档案的保管应当尽可能使用防潮、防湿的工具最后,要规范各类电子会计档案的管理主要是要注意及时的备份,以保证会计核算信息在丢失或者不当删除后能够及时的找回原始数据。
  
  四、结语。
  
  国有林场在我国生态文明建设中扮演着重要的角色,基础性财务工作的完善则是国有林场各项管理工作高效运转的基本保障国有林场应当从自身的运营状况出发,在实务工作中把握原则,不断完善基础性财务工作,成为守卫我国生态安全和生态文明建设的坚实力量。