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中国现代行政管理对传统文化的影响

   发布时间:2017-11-03   [点击量:496]  


      【摘要】中国传统政治文化与当今的行政体制改革有着深层次的联系,存在着一定的适用度。文章分析了传统政治文化和现代行政管理的内涵,比较两者间冲突,提出了要从文化创新入手,充分发挥中国传统行政文化的正面作用,从根本上保证现代行政管理体制改革的顺利进行。

      【关键词】现代行政管理;传统文化;文化更新;体制改革

      当今的行政体制改革与中国传统政治文化有着深层次的联系,是传统文化中的一个及其重要的继承者,继承传统政治文化的内涵,从根本上保证行政体制改革的顺利进行。而传统文化的组成部分是包罗万象的,而且带有极大特点的部分与人类的政治生活息息相关,在国家行政和公共事务管理中起着重大的作用,当然影响有积极的一面也有消极的一面。在各种新的管理理念相互激荡的今天,认清传统文化对当代行政管理的影响,充分发挥中国传统行政文化的正面作用,同时最大程度的避开其负面影响,是摆在政府和行政管理学着面前的一个非常有意义的课题。

      一、中国现代行政管理和传统文化的内涵“行政”指一定的社会组织在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等活动的总称。是行政主题对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定手段发生作用的活动。除了法律以外,行政还要执行中央政府和上级政府制定的政策,执行本级行政机关所作的决议、决定,执行行政官长的命令、指示等,但不管有多少职能和任务,行政执行主要应是执行法律,其管理也主要是依法实施法律,依法行政应成为现代行政的基本要素。

      我国历史悠久,在我国传统文化中,由于君主的专制统治,就没有实现过严格意义上的法治,我国经历了长期的封建社会,封建专制主义的影响至今尚存,在许多方面影响还很深。中国的传统文化根深蒂固,当然文化本身是一个比较模糊的概念,是人们在改造客观世界中创造的物质财富和精神财富总和。包括对自然、社会和主体的改造。而狭义的文化则指人类在长期的历史实践过程中所创造的精神财富的总和,是指社会的意识形态,以及与之相适应的制度和组织机构。

      中国是一个典型的“被其历史束缚的国家”,诸多的中外学者在研究中国的社会与文化时,总是感到在中国的社会历史中存在着难以理解的若干自相矛盾的社会现象,沉淀在中国社会中的文化积淀密切而又深远地影响着中国的社会转型与体制改革。根据英国人类学家爱德华·泰勒的定义,文化是“包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体”。其核心是作为精神产品的各种知识,其本质是传播,文化是人类社会特有的现象,文化是由人所创造,为人所特有的。有了人类社会才有文化,文化是人们社会实践的产物。当然中国传统文化是中华文明演化而汇集成的一种反映民族特质和风貌的民族文化,是民族历史上各种思想文化、观念形态的总体表征,是指居住在中国地域内的中华民族及其祖先所创造的、为中华民族世世代代所继承发展的、具有鲜明民族特色的、历史悠久、内涵博大精深、传统优良的文化。它是中华民族几千年文明的结晶,除了儒家文化这个核心内容外,还包含有其他文化形态,如道家文化、佛教文化等等。中国有着久远的人治主义传统,人们总是难以摆脱人治文化的束缚。然而法治较之于人治因其特有的理性特征而被认为更加符合社会的发展方向。

      二、现代行政管理与传统文化的冲突1.法治与人治。法治,是以民主政治为前提和目标,以严格依法办事为理性原则,表现为良好的法律秩序,并包含着内在价值规定的法律精神的一种治国方略。法治的优越性是相对于人治而言的,法律是集体智慧和审慎考虑的产物,没有感情,不会偏私,具有公正性能够借助法律规范形式,具有明确性,现代大部份国家都认同法治的重要,虽然他们产生法律、立法代表的方法不太相同。我国现代实行的依法治国,好处在于能防止有特定的个人凌驾法律而伤害其他大多数人的利益。传统的中国社会主要实行的是人治,树立统治者的权威,把权威神秘化,神圣化,并在百姓中推行权威崇拜。实行人治容易贻误国家大事,特别是世袭制更是如此,时代要求实行法治,不能实行人治,实行一人之治较为困难,君主的能力和精力毕竟有限,一人之治剥夺了大家轮流执政的权利。人治治理中主要依赖的“德治”,注重统治者个人道德素质的提高,即“为政在人”。

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