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对全面深入贯彻落实科学发展观的若干思考

   发布时间:2017-11-16   [点击量:507]  


、全面深入贯彻落实科学发展观必须进一步深化认识、增强自觉作为各级党委、政府和领导干部,全面深入贯彻落实科学发展观的高度自觉,一个重要方面就是源于对科学发展观的科学内涵、理论依据、战略意义的深刻认识、融会贯通和总体把握;而有些地区、部门,有的领导干部对科学发展观重视不够、贯彻不力、落实不好,一个重要原因就是与疲于应付繁忙的实际工作,忽视理论学习,对科学发展观浅尝辄止有关。
  要完整准确地把握、全面深入地贯彻落实科学发展观,就必须深化对科学发展观的认识:
  (一)系统性———科学发展观是一个内涵丰富、联系紧密的完整的理论体系科学发展观是进入新世纪以后,以胡锦涛同志为总书记的党中央站在历史和时代的高度,顺应国内外形势的发展变化,吸取国内外发展的经验教训而创立的重大战略思想。科学发展观的最初表述见于胡锦涛在全国防治非典工作会议上的讲话:“要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观”。接着,2003年10月,由党的16届3中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,又把科学发展观进一步概括为:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”
  2007年10月,党的十七大对科学发展观的科学内涵作了经典的表述:“第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”科学发展观的第一要义:“发展”。科学发展观尽管涉及极其丰富的内容,但其最根本的问题还是“发展”问题和“科学发展问题”。胡锦涛指出:“发展是党执政兴国的第一要务,是解决我国所有问题的基础和关键”。到底是人的发展,是人的素质的提高,是人的生活水平、生命质量和人的生存价值的提高。科学发展观坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们党把不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为科学发展观的出发点、着眼点和落脚点,作为科学发展观的核心。“以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现,是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”
  科学发展观的基本要求:“全面协调可持续”。科学发展观既关心人的自由发展,又关心人的全面发展;既关注人的当前发展和现实利益,又关注人的未来发展与根本利益;既重点关注经济建设,同时又关注政治建设、文化建设、社会建设和执政党的建设,以及关注资源环境对经济社会发展的制约、人与自然的和谐。“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展。”
  科学发展观的根本方法:“统筹兼顾”。胡锦涛指出:“统筹兼顾是我们在中国这样一个十几亿人口的发展中大国治国理政的重要历史经验,是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大方针,也是我们党一贯坚持的科学有效的工作方法。”统筹兼顾必须正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,做到“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放,统筹中央和地方关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面的积极性。统筹国内国际两个大局”。
  科学发展观除了上述基本理论问题之外,还有很多深邃的理论意蕴值得我们去拓展和深化。例如:发展的可能性、现实性与实现程度问题;发展的有限性、无限性及未来前景问题以及主体在发展中的能动性、条件性及目的性问题,等等。综上所述,科学发展观系统地回答了中国特色社会主义“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”、“发展什么”、“如何发展”等一系列重大问题,是一个内涵丰富、联系紧密的完整的理论体系。
  (二)科学性———科学发展观是对马克思主义唯物史观和辩证法的具体运用科学发展观之所以科学,不仅因为它是对国内外社会发展实践经验的科学总结、是依据我国基本国情提出来的,具有科学的客观依据,而且具有科学的理论依据,这就是:马克思主义唯物史观和辩证法是形成科学发展观的哲学基础。
  首先,马克思主义唯物史观关于社会历史主体理论是科学发展观突出以人为本的理论依据。唯物史观认为:人类社会是在人们的实践活动中形成和发展的。人民群众是人类社会物质财富和精神财富的创造者,是社会历史的主体,是推动社会变革发展的决定力量。这正如胡锦涛所说:“人民是创造历史的根本动力。中国广大人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体,是先进生产力和先进文化的创造者,是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的推动者。”[8]科学发展观坚持以人为本,强调尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,促进人的全面发展,完全符合唯物史观的基本原理。
  其次,马克思主义唯物史观的社会结构理论以及辩证法关于事物发展变化的原理是科学发展观强调全面协调发展的理论依据。唯物史观和辩证法认为:人类社会从社会形态上可分为生产力和生产关系、经济基础和上层建筑;从社会结构上可分为经济、政治、文化;从社会实践上可分为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设;从社会进步上可分为物质文明、政治文明、精神文明。以上尽管表述各异,但它们都是不断发展的而不是静止的;发展是全面的而不是片面的,是有主有次的而不是完全等同的;社会物质生产与精神生产、人们物质生活与精神生活、社会存在与社会意识之间是相互联系、相互制约的而不是相互孤立的。科学发展观要求坚持以经济建设为中心的同时,进行政治、文化、社会建设,通过“五个统筹”,努力做到各个领域、各个环节、各个方面相互协调,互相支撑,实现全面协调发展,又好又快发展。这同唯物史观和辩证法的原理相一致。
  再次,马克思主义唯物史观关于人类、社会对自然界的依赖性和社会历史延续性理论是科学发展观坚持可持续发展的理论依据。唯物史观认为,可持续发展是人类社会实现经济、社会、环境和人口协调发展的必然选择。“自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮,是人类赖以生存和发展的基本条件。”无论是社会历史的延续还是人类自身的可持续发展,都必须依赖于一定的自然、资源环境,都离不开自然、资源环境的良性发展。同样,自然、资源环境的可持续发展也需要人类对自然的尊重、对资源环境的保护,禁止过度性放牧、掠夺性采矿、毁灭性砍伐等掠夺自然、破坏自然的做法。
  (三)实践性———科学发展观是统领我国经济社会发展全局的根本指导方针科学发展观不仅具有重大的理论价值,而且具有重大的实践意义。
  就理论价值而言,科学发展观作为一种先进的发展理念、发展战略、发展路径,它的提出是对邓小平关于“发展是硬道理”、江泽民关于“发展是第一要务”思想的继承和拓展,是以胡锦涛为总书记的党中央理论创新的标志性成果,是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。党的17大报告明确指出:“科学发展观是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”[10]
  就指导实践功能而言,由于我国社会目前仍然处在并将长期处在社会主义初级阶段,基本特征是人口多、底子薄、发展不平衡,所以在发展中仍然面临着一系列比较突出的矛盾和问题,诸如:经济结构不合理和粗放型经济增长方式还没有根本改变,城乡、区域、经济社会发展不够协调,人口资源环境压力加大,就业、社会保障、教育、医疗等民生问题比较突出,等等。要解决这些矛盾和问题,必须全面贯彻落实科学发展观,用科学发展观统领经济社会发展全局,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,落实“五个统筹”,坚持以发展和改革的办法解决前进中遇到的问题,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这对我们完成“十二·五”规划、建设全面小康社会、实现社会主义基本现代化和中华民族的伟大复兴,不仅具有重大的现实意义,而且具有深远的历史意义。在科学发展观的指导下,我国社会主义现代化建设各项事业蒸蒸日上、蓬勃发展,不仅经济实力大幅提升,改革开放取得重大突破,人民生活显着改善,而且在政治建设、文化建设、社会建设等领域也都取得了新的进步,开创了新的局面。实践已经证明并将继续证明科学发展观的正确性和有效性,同时也将不断增强人们树立科学发展观的坚定性和贯彻落实的自觉性。
  二、全面深入贯彻落实科学发展观必须直面现实、正视问题直面现实、正视问题是承认问题、认识问题、解决问题的前提。我们在充分肯定贯彻落实科学发展观所取得的巨大成就的同时,必须清醒地看到还存在着发展不全面、不协调、不可持续的问题,有的问题还相当严重。胡锦涛同志在庆祝建党90周年的讲话中坦言:党的建设存在“四大危险”———“精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险”强调全党在成绩面前要保持强烈的忧患意识。其实,“危险”并不仅仅存在于党的建设中,在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面也同样存在,值得我们高度重视。
  (一)反映在经济建设上,一些地方和部门抓“重点”过重,“统筹”乏力,社会发展明显滞后于经济发展2011年3月5日,温家宝总理在政府工作报告中对经济社会发展中面临的问题用一句话作了概括:“我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。”这里所说的“发展不平衡、不协调、不可持续”主要是指:社会发展滞后于经济发展、城乡和区域发展差距扩大的趋势尚未扭转、固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、长期形成的结构性矛盾和经济增长过度依赖资源消耗等问题仍然突出。这些问题在一定的意义上可以说与经济过热有关。经济过热→调控冷却→再热再调的现象在我国经济发展的各个阶段曾反复出现,现阶段依然存在。
  比如:房地产业,异军突起。近些年来,房地产开发热度不减,房价持续暴涨。一套100平方米的南京市区住宅,10年前价值30万,现在转手,房还是那套房,面积、套型、区位都没变,价格却涨到了120万,价格与价值严重背离。高地价推高房价,开发商捂盘惜售,炒房客投机牟利,老百姓一房难求。
  中央多次采取严厉措施调控房价,一些地方政府却对调控缺乏热情,出台细则左顾右盼,唯恐调控在先影响本地经济发展。又如:高铁速度,一骑绝尘。中国铁路,十年六次大提速。中国高铁,运行时速达到了惊人的350公里,而试验绝对时速则“创造了486·1公里世界高铁最高速度”。高铁的发展“像高铁的速度一般”。
  这一度让国人无比自豪。但“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故,用淋漓的鲜血和生命为飞速发展的中国高铁敲响了警钟。国务院决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查,适当降低新建高速铁路运营初期的时速,并将全面下调高铁运行时速。血的教训说明:发展高铁光有硬件不行,还必须形成严格完备的制度,必须提高人的素质,必须有软件作保证,必须把人民生命、财产安全放在第一位,而不能盲目追求世界第一。
  再如:汽车产能,严重过剩。2009年,“中国汽车年产销超过了1350万辆,首次成为世界汽车产销量第一大国。”[13]由于汽车工业产业链长,带动性强,既能拉动经济发展,又能促进就业具有社会效益,所以成了地方政府全力发展的重点。据调查,全国有27个省、区、市生产整车。主要30家汽车企业(集团)2009年年底形成整车产能1359万辆,2015年年底规划产能将达3124万辆,已远远大于市场需求。针对国内出现的新一轮“造车运动”,国家发改委产业协调司司长陈斌指出,在地方政府的推动下,汽车企业快速扩张,加剧了产能过剩的风险,而严重的产能过剩将导致市场恶性竞争、企业经济效益下滑、工厂开工不足等一系列问题。

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