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资源型城市转型理解辨析与对策思考---以攀枝花"康养"特色产业

   发布时间:2017-11-23   [点击量:484]  


摘要: 攀枝花市是一座典型的山地资源型城市,近年,跟着国家经济转型,供应侧结构性变革的推动,城市钢铁工业也随商场萎靡,整个城市经济面对转型.而攀枝花市城市经济的转型,变换的不是城市职能或是城市定位,而是变换对不同资源的开发.本文迁就城市资源的再度了解,特征的剖析以及对城市经济的效果进行剖析,而且提出对攀枝花市开展"康养"相关工业的主张.
 
  关键词: 城市资源;天然资源;社会资源;特征资源;康养工业

  1 攀枝花市城市转型的布景
 
  攀枝花城市的建造始于 50 多年前的"三线"建造,上个世纪 60 时代初期,我国与从前的"盟友"、共产主义的老大哥前苏联逐步交恶, 在美苏两大超级大国的缝隙中,内忧外患迫使咱们不得不加强国防军事力量.中心领导人为预备帝国主义可能发起的侵略,将大部分集中于大城市以及沿海区域的工厂搬迁至祖国的大后方.毛泽东还曾说过":攀枝花工业基地的建造要快,但不要马虎, 攀枝花搞不起来, 睡不着觉."开展至今攀枝花市从一块"穷山恶水"到"百里钢城"到现在的"钒钛之都",现已建成了辖三区两县①总计人口120 余万人②的大城市,而且成为我国西部重要的钢铁、钒钛基地工业型城市.
 
  攀枝花市是一座典型的资源型工业城市,移民城市、山地城市.因国家经济下行,加之钢铁产能过剩,攀枝花城市钢铁工业也面对着巨大的压力.可是钢铁工业又是攀枝花市的支柱工业.据统计,钢铁业产值曾一度占到全市GDP 的近 90%,现在虽下降到仅 27%.但城市仍然以第二工业为主,第二工业对城市经济奉献度到达 72%以上.单一的工业结构导致城市经济抵抗商场涉及的才能较弱,换句话说,一旦商场急剧萎靡,城市经济也将遭到极大的影响,更会引发次生的社会问题.因而攀枝花市的城市转型也是时局所趋、局势所迫.
 
  2 资源型市转型的再了解
 
  2.1 城市资源的界说
 
  依据黄兴国③的研讨,城市资源是城市范围内一切资源的总和,大致可将城市资源分为两类,即城市天然资源与城市社会资源.城市天然资源包含在城市行政区域范围内的矿产资源、土地资源、水资源等;而城市的社会资源包含了所在城市的人力资源、人文资源、方针资源等.
 
  城市天然资源在必定的区域内都有较大的相似性,例如:长江下游流域的城市的地势地貌、生态环境都具有较大的相似性.而城市的社会资源便不同,城市社会资源中受天然条件影响的项目如:人文资源、区位资源具有天然资源的相似性.而城市社会资源中受人为要素影响的,如方针资源、人力资源、基建资源等在同一区域可能发生较大的差异.如长江流域的上海与其他城市之间的差异巨大.
 
 
  2.2"特征"之再定位
 
  特征一词从字面上进行了解,是一个事物或一种事物明显差异于其他事物的风格和方式,是由事物赖以发生和开展的特定的详细的环境要素所决议的,是其所属事物独
 
 
  有的④."特"意味着"人无而我有";"色"可了解为"有人而我优".城市天然资源之所以成为特征是由于需求大于供应,与此一起资源的具有者具有共同区位优势、资源的集中度、资源的不行代替性等等.
 
 
  从地理位置和气候条件来看,攀枝花地处北纬 26 度,年平均气温 20.3℃.金沙江、雅砻江在此交汇,高峡平湖、岩洞温泉,森林草甸共存一地,气温四季如春,生态坏境宜居.攀枝花很合适休闲、休假、旅行,特别合适开展养老效劳业和健康效劳业,最有期望成为我国第一流的晚年宜居城市.近年来,根据对康养的了解和对攀枝花禀赋的珍爱,攀枝花把阳光康养工业作为经济结构调整、城市转型晋级和民生继续改进的重要打破口.2013 年康养工业总收入比上年添加 52.9%,荣膺我国最具魅力的节庆城市.因而,应构建复合型康养工业系统,将攀枝花打构成国家级康养基地和具有世界水准的阳光康养、休闲休假胜地⑤.由此可见攀枝花市具有了集集中度、丰度、不行代替性等等优势的阳光与森林等的城市特征天然资源.
 
  城市社会资源由人力资源、方针资源、基建资源等等组成,其资源本身就具有了时效性、特别性,即能够在特定的时刻和地址发挥出其潜在价值.而城市社会资源如若能成为特征社会资源,必定是满意了天时地利下的"人和".其"人和"不单单指人心向背,更指的是人活动的行为而发生的成果,或是人为活动而构成的影响.
 
 
  就现在而言,攀枝花市现已具有开发以康养为主体的旅行工业的天然资源条件,应当令的发明"人和"的条件,满意由以金属锻炼为支柱工业的转型为对另一种城市特征天然资源开发的社会资源条件,既是成为满意开发以"康养"为主题,以阳光资源、森林资源等天然气候资源的旅行工业的城市特征社会资源.
 
  2.3 转型的内容
 
  攀枝花市是典型的资源型工业城市,攀钢集团一时刻成为了攀枝花市的支柱企业,金属锻炼也成为了城市的支柱工业,由于钢铁需求的下降,以及商场经济的萎靡,城市的工业面对着转型.由于城市首要工业由钢铁锻炼渐渐的转为以康养为意图的第三工业,那么是否意味着城市的定位将从资源型城市变换为效劳型城市?答案必定是否定的.即使是大力开展"康养"及相关效劳型工业,也无法改动其资源型城市的定位,只能界说为资源型城市所依托的资源的变换,由本来的矿产资源变换为现阳光资源、森林资源等的环境资源.
 
  由此可见城市仍然依托天然资源,即就是城市转型,也是仅仅依托不同的天然资源进行开发,开展相关工业活泼城市经济,再经过相关工业经济所发生的经济势能加之城市的特征社会资源再度敞开另一种城市特征社会资源.而这种从一种城市特征天然资源的开发再到别的一种城市特征资源的开发不只能够进步城市工业的丰厚程度、防止城市工业链单一性,还能够有效地躲避来自于商场的危险,一起能够发明就业机会,招引外来的出资与消费,提高商场的生机.因而攀枝花的城市天然资源开发应由金属锻炼工业转型对城市阳光、森林天然资源的开发,并大力建造以"康养"为意图归纳旅行效劳型工业系统,若有此举就是对城市天然资源从一种天然资源的开发到别的一种天然资源的开发的表现.
 
 
  3 开发开展"康养"工业主张
 
  3.1 拟定相应具有特征的城市规划
 
  攀枝花市是典型的山地城市,其特征是地势改变多样,斜度较大,城市的可建造用地很少.在这种状况下应拟定相应的城乡规划管理技能规则.由于现在攀枝花市规划仍然依照国家规范进行操控,我国幅员辽阔,用一纸规范无法针对一切城市特别的地域性及地址性,导致了规范不必定彻底适用,构成土地资源、路途资源等等必定程度糟蹋.
 
  经过拟定相应城乡规划管理技能规则,能够将规范进行精细化、表现出地域的特征.如攀枝花市路途斜度依照国家规范进行操控:城市主干道斜度不大于 8°,那么在路途选向以及路途平坦大将花很大的功夫,糟蹋资源的一起也将"山地作为平地"来规划,这样便无法表现城市的地域性.
 
  此外,以"康养"为主题的旅行工业修建可依据相应的日照距离以及绿地率的不同规范操控.攀枝花市日照足够,年日照在 2700 时以上,大都修建可在满意消防距离的一起也满意了底层冬至日满窗 1 小时日照距离,构成了城市部分区域高密度的状况.所以相应的规划法令能够操控而且确保"康养"主题的旅行修建日照时长,以及城市特征天然资源的合理使用开发.
 
  3.2 完善基础设施建造
 
  现在全国仅有两个国家级的"康养"工业试验区,攀枝花就是其中之一.这说明攀枝花市的阳光、森林等城市特征天然资源,在必定的区域范围内具有共同性以及不行代替性.怎么确保将其特征天然资源的使用最大化,其城市的基础设施是条件.
 
  "康养"工业针对的不只仅是攀枝花市及周边城市,更是面向整个四川以及我国西部区域.其对外交通、过境交通、市域范围内的交通显得至关重要.方便快捷高效的交通,能够大幅提高"康养"效劳享用者的消费体会,更能添加"康养"工业的对可达区域的招引力.
 
  3.3 优先开展工业关联度较高的工业
 
  攀枝花市开发城市特征天然资源,即以"康养"为主题的旅行工业的意图说到底仍是由于现在城市工业过于单一.上世纪 60 时代,随同国家开发攀西钒钛磁铁矿应运而生的攀枝花市,钢铁业产值一度占到全市 GDP 的 90%.尽管到 2016 年,攀钢集团公司产值占全市 GDP 比重已下降到 27%.可是城市第二工业对城市 GDP 的奉献程度仍然居高不下,到达了 72%.一旦钢铁工业遭到影响,那么整个城市的经济将会遭到涉及,正如近年来国家钢铁产值过剩,加之全体经济下行的趋势,钢铁需求量锐减,攀枝花钢铁集团效益急剧下滑.
 
  开发"康养"工业是第一步,还需以"康养"为关键,大力开展与其工业关联度高的工业如":康养"下的饮食工业绿色生态饮食等"、康养"下的体育工业康体保健运动等.不只"康养"原动力足,而且能够丰厚"康养"的工业类型,促进消费,活泼经济空气,使本来单一的依托阳光、森林等特征天然资源开展为以"康养"为中心,辅以其他多元、立体的特征效劳工业,成为一种特征社会资源.
 
  3.4 城市文明的认识
 
  城市形象是一个城市文明的外显,是能够激起人们思想感情活动的城市形态和特征,是城市内部与外部大众对城市内涵实力、外显生机和开展前景的详细感知、整体观点和归纳点评.它包含物质文明、精神文明、政治文明三个范畴,包含政治、经济、文明、生态以及市容市貌、市民本质、社会秩序、前史文明等诸多方面.城市文明建造是城市现代化进程中继生产建造、公共设施建造之后迎来的城市开展的更高阶段,是城市品牌化的羽翼.
 
  并不是只要文人骚客留下了翰墨才能够被称作文明,凡事城市在前史特定时期所阅历的一些事情,都值得被铭记.如柏林:在第二次世界大战中,犹太人被纳粹残杀,城市也铭记这一段前史,修建了犹太人纪念馆,悲怆也成为了柏林城市文明的一部分;再者,第二次世界大战之后柏林墙将城市一分为二,东柏林的人对西柏林的神往,对西方世界的巴望被涂鸦在墙上,柏林墙坍毁之后,柏林墙不只成为柏林城市街头、公园、公共空间的构筑物,一起也成为这座城市神往自在的标志,成为了一种城市文明.现在
 
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  柏林居住着来自不同国家、不同肤色的人,文明在此的容纳与交融.再如:荷兰港口城市鹿特丹,在城市规划的进程中,有意将码头文明、船只文明植入到城市的公共空间之中,是本地人、外来人能够直观的认识到城市的港口文明.
 
  攀枝花市建市虽仅有 50 余年,但在这短短的 50 余年的进程中,从一个无人居住的工矿基地逐步开展成为现在城市人口超越百万的大城市.国家方针"三线建造"使这个城市从无到有,一起也给城市带来殷实的工业文明.建市之时来自全国四面八方的劳动人民来到这儿,98%的城镇人口由全国各地聚集而来,是一座典型的移民城市,四面八方调和同处,多彩风俗交汇共融,是一座"没有隔膜的城市",多元性以及同一性也是城市的文明.
 
  已然攀枝花是一座资源型工业城市,并以"康养"为主题进行城市特征天然资源开发,那么能够保存城市的工业遗址,大力开展与工业关联度高的工业,与此一起赋予这座城市更多的休闲文明、多元无隔膜的容纳文明,以全新的姿势来迎候外来人口.
 
  3.5 专项人才培养
 
  在 50 余年的城市建造中,以金属锻炼为支柱工业的攀枝花堆集了很多的冶金相关类的实践经历,也培养了很多相关范畴的人才.可是当面对对另一种城市特征天然资源开发时,对"康养"为主题的旅行、效劳等范畴的人才却是非常的匮乏."康养"不只在攀枝花尚属新型工业,在全国范围内也短少相关研讨,从攀枝花市举行全国第一届康养主题论坛便能够看出我国在该范畴的研讨以及实践经历的匮乏.树立相关研讨机构,招引相关人才,对国内外城市特征天然资源再开发的研讨,对"康养"为主体的效劳类工业研讨,就地实践堆集相关经历,不只成为"康养"工业的首要载体,一起也成为"康养"理论的中心,为我国城市特征天然资源开发形式供给相关经历也"康养"供给理论依据.
 
  4 结语
 
  攀枝花市从从前的国家方针拔擢的中心逐步淡出,但也绝不会在前史的舞台退出.风风雨雨一路走来,这座城市已有上百万的人口,经济规划也打破千亿大关.国家经济的软着陆,使得攀枝花市也不得不面对工业萎靡,以第二工业为主的攀枝花市需认清转型的内容是怎么将对一种城市特征资源的开发转向为对另一种城市特征资源的开发.而在这个资源的开发的进程中,清晰本身一切的特征天然资源以及社会资源,并将社会资源转化为特征社会资源,为本身所使用,这样方可在国家方针、商场经济的改变中,削减对本身的负面影响.
 
  注释:
 
  ①东区、西区、仁和区、米易县、盐边县.
  ②2016 攀枝花市统计局年数据.
  ③黄兴国 天津市委原署理书记、市长.
  ④引自《康熙字典》.
  ⑤引自 央广网稿件.
 
  参考文献:
 
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