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行政事业单位票据管理之我见

   发布时间:2017-11-24   [点击量:464]  


一、存在问题(一)收据运用不符合规则1.收据填写不标准。有的不填写客户单位名称,有的不填写开票日期,有的不填写标准和数量,有的收金钱目填写不具体,还有的填错后涂抹一下凑合着用,等等。
  2.收据混用。行政事业单位收据分收费收据、收款收据和内部结算收款收据。三种收据收款内容不同,收费收据依照收费许可证同意的项目收取费用;收款收据适用于行政事业单位出售内部刊物、材料、书本等按工本费收取的费用和社会团体交纳的会费等;内部结算收款收据适用于单位向员工收取的水、电、气费、房租、食堂管理费、差旅费等内部的来往结算。运用收费收据和收款收据收取的费用计入单位收入,归于预算外资金的应归入财务专户管理,运用内部结算收款收据收取的费用属代扣、内部结算、待垫金钱,不计入单位收入,不归于预算外资金,不归入财务专户管理。
  3.违规收费。一些单位将收费规模人为扩大化,用收据收取培训费、服务费和房子租赁费等,搬运非税收入,应税收入不开具税务发票。有的单位乃至用自购非财务收据收取费用,自立收费项目收取资金,或持续按已撤销的收费项目收费,以及违规自行收取一些赞助费、活动费等。
  收据运用的不标准造成了实际收入失真,坐收坐支及搬运、隐秘收入,躲避交纳税款,造成了财务收入削减,导致滋生了“小金库”等问题。
  (二)收据内部管理不标准运用收据的单位应建立健全收据内部管理制度,做到专人、专责、专账、专库(柜)管理,严厉发放、领用、总存和核销手续。每运用完一本收据,须按规则在封面上填收费时刻、金额、收据起讫号码,并加盖经手人印章后,交专人审阅。但大多数单位是收据由一人购领、保管并运用,无法做到相互监督、相互限制。有的单位收据存根乱存乱放,报废各联未完好保存,不知道收据存根保存期限,不知道到期应列册上报主管部门审阅,经财务部门核准后予以毁掉,随意毁掉或一向保存。
  (三)收据外部监督不全面收据管理部门对收据的管理,除单位核旧领新外年检时要对单位收据运用的合理性、合规性、合法性进行检查。物价部门也要对单位收据运用的合理性、合规性、合法性进行检查,但他们对收据自身是否存在不入账、存根联和做帐联是否共同等往往忽视。
  二、原因剖析(一)收据管理和运用人员事务水平低下部分财务人员不是财会专业结业,没有体系地学习过财会常识,这些人员对收据在严厉财经纪律、促进行政事业单位健全财务制度、强化内部监管、进步管帐信息的真实性、合法性、履行“出入两条线”管理等方面的效果知道含糊,对收据管理运用中的违规行为的危害性知道缺乏,致使收据管理、运用不标准。
  (二)收据内部管理制度不健全单位对收据管理的重要性知道缺乏,没有建立健全收据的内部管理制度,致使有关人员不能相互操控,收据的管理松懈,收据管理规则不能有用履行;致使单位资金存在危险。
  (三)收据运用规模不清晰收费收据运用有清晰项目、标准和执收规模,收款收据和内部结算收款收据尽管也有收取内容,但随着社会经济的开展管帐在开展,管帐事务内容在添加,有时只能凭个人了解去运用收款收据和内部结算收款收据,单位运用时随意性较大。
  (四)收据的外部束缚不行1.财务收据监管部门的及时性、有用性及权威性不能充分发挥。因为收据运用量的日益增大,一些当地收据管理机构人手少,因此在收据的发放、运用和缴销上不能严厉依照规则,操控不严,不能及时催促收据缴销,缴销时难以确保每一本每一张收据都审阅,存在检查等现象;受外部经济环境和法律环境的限制,财务收据管理功能发挥不充分,对收据运用、保管的监管力度不大,不能全面地对收据进行监控。
  2.赏罚力度不大。对不标准运用收据的行为没有强有力的赏罚办法,不能对执收单位起到警示效果;对违规运用收据的人员也没有严厉依照有关规则追究责任。单位、个人不痛不痒,不能引起高度重视。

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