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中国经济“新常态”下面临风险及宏观政策选择

   发布时间:2017-11-24   [点击量:468]  


摘要:文章经过剖析当时我国经济"新常态"下呈现出经济总量增速下降、工业结构晋级及立异驱动添加的特征,在此基础上,评论了"新常态"下我国经济可能面临"中等收入圈套"、经济添加失衡及商场需求萎缩的危险.由此,提出了应当采纳稳健的钱银方针、扩张型财政方针、需求管理和供应管理相结合以及发挥商场在资源装备中决定性效果的方针主张.
 
  关键词:"新常态";"中等收入圈套";经济失衡;供应管理

  2014 年 5 月, 习近平总书记调查河南的行程中初次说到"新常态".关于"新常态"的知道,开端存在一些误解,以为意味着我国经济的阑珊. 实际上经济"新常态"阐明我国经济现在尽管面临下行的压力, 可是我国经济有才干稳定在一个合理区间,我国经济开展正进入一个新阶段. 怎么正确知道"新常态"、意识到新常态下可能面临的危险,并有针对性的调整我国的微观方针关于完成全面建成小康社会的方针十分重要.
 
  一、当时我国经济"新常态"
 
  1. 我国经济总量增速下降. 从数量上,截止 2016 年末,我国的 GDP 总量为 74.4 万亿,是全球第二大经济体,变革开放 38 年以来 GDP 均匀增速是 9.7%. 从图 1 能够看出,比较于世界均匀水平,我国的经济总量在 38 年间,取得了较大起伏的以及较快的添加水平. 可是,近年来我国经济增幅已由曩昔的高速添加改动为中高速添加. 大部分经济体在坚持了一段时间的较高速度添加今后, 都会阅历增速 "换挡"现象,可是我国现在的 GDP 增速为 6.7%,相较于许多经济大国而言,经济增速依然较快(张占斌,2015).值得注意的是,跟着经济一体化的水平不断深化,本钱要素活动加速,而且考虑失衡问题时要考虑外资的影响, 因而在衡量一国经济总量的时分咱们更多的是依托 GDP 方针而不是 GNP 方针. 当然,GDP 的衡量也存在着一些不行忽视的缺点,其间一个值得注重的就是 GDP 仅仅衡量的是一个流量状况,而不处理存量问题,它仅仅一个年度方针,不反映实在国民财富堆集状况.
 
  2. 工业结构晋级. 新常态下,工业结构正逐步从中低端向中高端变换. 从图 2 中咱们能够看到,三次工业中农业对 GDP 的奉献率从 1990 年起就有了一个较大程度的下降;效劳业的比重在近二十年间继续上升,从 2013 年开端对 GDP 的奉献高于工业对 GDP 的奉献,意味着我国经济逐步迈入"效劳化"时代. 美国等发达国家效劳业对 GDP 的奉献率已达 80%以上, 我国的效劳业奉献率仅为 50%,因而能够预期工业结构进一步晋级将是一个长时间趋势.
 
  根据图 3,从工作结构上来看,第一工业工作比重继续下降,而且从 2011 年开端低于第三工业工作比重;与此一起,二、三工业的工作比重稳步上升,而且第三工业的工作比重上升速度略高于第二工业. 比照两张图,咱们能够发现,尽管农业对 GDP 的奉献早已下降至 10%以下,可是农业工作人口比重依旧较高,进步农业劳动出产率,开释农业剩余劳动力依然还具有一部分空间. 此外,考察我国工业结构的演进,最重要的是看农业的改动,由于农业的需求弹性较小,刚性最强,那么农业工作人数的削减必定意味着劳动出产率的进步.所以,纵观我国近十年工业结构的改动,毋庸置疑,我国工业结构的高度有所进步,三次工业在国民经济中重要性正逐步发作变换, 现在我国工业化的进程正逐步加速,一起,效劳业也呈现出厚积薄发的态势.工业结构的改动意味着,在新常态下,我国经济的开展形式由粗放型逐步向集约型改动,这正是我国从经济大国向经济强国改动的关键所在.
 
  3. 添加动力由要素驱意向立异驱动变换. 我国经济添加正逐步由依托传统要素投入的添加改动为依托技能进步.在新一轮科技革新和工业革新的布景下,经济主体越来越注重自主立异,加大研制投入,进步劳动出产率,添加产品附加值. 从图 4 中能够看出,我国 R&D 经费占 GDP 的比重正在逐年添加,国家从曩昔依托劳动力、土地、资源等价格上扬驱动的经济开展方法改动为依托科技立异(刘伟、苏剑,2014).
 

 
  现在我国产品在世界商场上竞争力越来越强, 与咱们不断添加研制投入、注重产品晋级的战略调整密切相关的. 当经济进入到新的开展阶段今后,以往的依托人口盈利、土地盈利的添加方法不行继续,自主立异战略的施行势在必行. 在新常态下,我国施行立异驱动战略,由于结构调整需求空间和时间,经济添加速度可能放缓.
 
  二、 "新常态"下我国经济开展面临的应战
 
  1. "中等收入圈套". "中等收入圈套"是指当一个国家的人均 GDP 进入中等收入队伍今后, 简单长时间地阻滞在中等收入国家的队伍中,难以构成打破,成为高级收入国家.许多国家经济添加当到达必定水平后阻滞不前的一个首要原因就是面临社会经济开展条件的改动, 他们没有及时地做出改动. 当我国进入中等收入国家的队伍后,相同面临以往依托要素本钱低的扩张方法的条件已然发作改动. 现在,我国的土地、劳动力资源都在逐步变得稀缺,低本钱的优势不复存在,假如不经过进步功率的方法转化添加方法,敏捷添加的本钱无法消化,还可能构成高通胀的要挟. (钟经文,2014).
 
  2. 经济添加中的失衡. 经济添加的周期性和失衡是经济添加进程中常有的现象, 我国的经济添加失衡则在方向上发作了屡次改动.以往的微观经济失衡都是单独面的,不是经济添加乏力、需求缺少就是经济过热、需求过剩. 可是,现阶段的经济添加,呈现了经济下行和通胀的两层危险.
 
  一方面,微观上看,总需求缺少未被战胜.出资需求具有不行继续性,我国的出资需求首要是由政府主导的,可是政府是出资要遭到财政赤字的预算束缚. 在企业出资层面上,假如没有立异的项目,企业的出资只会构成重复建造. 由于资金规划、融资途径等方面的约束,国企是立异主体, 可是由于国企是政府性的,且享有垄断利润, 因而使得立异缺少出资主体,技能立异水平不行,然后出资需求缺少.
 
  另一方面,我国现阶段还面临较强通胀压力. 我国现在的通胀呈现的特色有如下几点:首要,它是之前反危机的滞后效应. 之前金融危机采纳的适度宽松的钱银方针, 滞留在流通领域, 隐藏着通胀的压力, 现在转化为实际的通胀. 其次, 办理需求拉动通胀的手法是紧缩钱银,会使得利率升高,然后出产本钱上升,又会构本钱钱推进通胀. 再次,世界商场经过世界贸易以及世界本钱对我输入通胀. 最终,世界收支长时间收大于支, 放出很多人民币, 具有通胀压力.
 
  3. 商场需求萎缩.在商场需求方面,由于以往的出资需求首要来自于外资关于我国低本钱的偏好,假如不能进步技能水平加强立异,出资需求则会疲软. 别的由于收入分配的不公,消费需求遭到按捺,使得企业的活动性过剩,企业破产,引发赋闲问题.
 
  三、 "新常态"下我国微观方针挑选
 
  1. 稳健型钱银方针. 钱银方针归于总量方针. 由于现在经济添加放缓,钱银方针效果可能遭到"活动性偏好圈套"的影响, 加之我国的钱银方针的特色是方向与财政方针相反,因而短期内应当选用从紧的钱银方针.我国钱银方针东西运用上采纳双方针一起确定---既盯住利率又盯住钱银供应量的方法,即价格与数量东西一起调控.其原因是,二者不像西方国家相同有晓畅的传导机制, 它们是别离孤立构成,割裂了两个方针的中心联络.我国曩昔式更多是运用数量东西(存款准备金率),未来跟着商场化程度的深化,将会更多运用价格东西(利率),可是若经济下行时更多运用利率东西会敏捷筛选低效小企业,构成很多赋闲. 此外,钱银方针的运用,咱们不能照搬发达国家的经历,我国钱银方针布景和危险与欧美存在不同. 美国在 20 世纪 70 时代发作滞胀,所以政府下降利率,既下降了本钱又扩张了出资,构成了很多低水平出资, 当商场回暖今后, 低水平出资就会溃散, 构成2008 年的金融危机. 我国的状况则不同,我国是钱银需求缺少,由于 2008 年金融危机冲击了我国的实体经济,可是银行并未受影响,因而相关于钱银供应,钱银需求缺少,所以我国
 

 
  应当培养钱银需求,从需求管理转向供应管理,削减企业本钱,所以,长时间来看,长时间来看,为了促进长时间的经济添加,结构晋级,应当适度放松钱银方针,采纳稳健的钱银方针(周建、况明,2015).
 
  2. 扩张型财政方针. 财政方针归于结构性方针. 尽管在应对经济下行的状况下,财政方针可能呈现"挤出效应",可是,在"新常态"的布景下咱们依旧应当挑选扩张型的财政方针. 这是由于我国财政收入增速较快,上文说到变革开放 38年来, 我国 GDP 均匀增速 10%, 而财政收入均匀增速则为15%,且财政收入占国民收入的比重较高,加之我国的财政支出方针一直是扩张性的,"新常态"布景下扩张的财政方针应当有较大的发挥空间. 可是,我国财政方针在履行进程中也存在一些问题:例如中央财政主掌财权,地方财政主掌事权,所以构成地方财政对中央财政的较强依托;而且我国的税种以流转税为主,而不是对收入交税,使得贫民交税份额更高,拉大了收入分配距离.因而,在"新常态"下推广扩张型财政方针,要削减地方政府对中央政府的依托、推进税收准则的变革、增强财政方针的经济促进效应.
 
  3. 需求管理与供应管理相结合. 方针效果目标单纯会集在需求方面存在着很大的局限性. 首要,朴实的需求管理无法处理"滞胀"现象,这正是我国微观经济当下面临的一个窘境.其次,需求管理愈加注重总量和短期的效应,短期是技能不变的,不需求准则立异的方针. 而长时间存在的是结构问题需求技能和准则的立异. 因而短期方针长时间化是不实际的,引起只添加不开展的现象. 短期内只能进步 GDP,不能构成结构晋级.再次,根据我国是一个大国的实际,各地区开展水平差异较大,失衡的方向不一致,一致的需求管理方针简单失效.最终,地方政府的扩张需求的方针,由于人员的活动性可能影响了其他地方的需求, 使得地方政府履行需求管理方针的积极性并不高.
 
  与需求管理不同, 供应管理效果的目标是出产者而不是消费者. 钱银方针能够经过影响利率调理厂商本钱,来到达对总供应的调控,这就是钱银方针的供应管理. 一般状况下,钱银方针的需求效应大于供应效应,只要在经济下行时钱银方针的供应效应才会大于需求效应. 财政方针的供应管理在于经过税收、 搬运支付等方法影响厂商的出产本钱. 总归,供应管理的中心在于下降本钱、进步功率、 而且供应管理对操控本钱推进型的通货膨胀愈加有用. 比较经济方针的需求供应效应咱们会发现, 需求管理完成经济添加方针一般要支付通胀的价值,而供应管理能够在需求不变时,扩展供应,并处理工作(石建勋、张悦,2015).
 
  此外,由于需求管理是总量的调理,它不只不能处理结构的问题,也不能调理收入分配距离,而供应管理能够在不同区域工业间进行有用地调理. 可是我国政府长时间注重需求管理而不是供应管理的原因在于需求管理是短期的,效果显着,而供应管理是长时间管理,政府受任期约束,而且供应管理不确定性强,效果滞后性强,尤其在我国商场准则建造不完善的前提下, 供应管理易于演变成计划经济. 因而,我国经济调理应当改动以往单纯从需求管理视点动身的思路,将需求管理与供应管理相结合,充分发挥二者差异化的方针优势,在"新常态"下愈加有用地协助我国经济平稳运转,完成工业结构晋级换代.
 
  4. 商场在资源装备中起决定性效果. 在"新常态"下,商场在资源装备进程中的效果由基础性效果向决定性效果变换. 将商场装备资源的手法升为决定性效果,是商场经济的一般规则.尤其是在现阶段,面临国内经济结构调整、世界竞争加重的状况下, 经济状况的杂乱程度和不确定性越来越大,关于加强法制建造、削减糜烂、依托商场化力气这些方面的准则立异也是应对改动的环境的必要条件,因而,党的十八届三中全会提出使商场在资源装备中起决定性效果和更好发挥政府效果. 由于只要充分利用好商场在资源装备中的效果;一起也要利用好"有形之手"、更好发挥政府效果,才干确保经济健康稳健运转.此外,非正规准则,品德和风俗的力气, 诚信的商场品德的树立也对咱们未来的开展提出了应战(刘伟,2015).
 
  参考文献:
 
  [1] 张占斌.我国经济新常态的趋势性特征及方针取向[J].国家行政学院学报,2015,(1):15-20.
  [2] 刘伟,苏剑."新常态"下的我国微观调控[J].经济科学,2014,(4):5-13.
  [3] 钟经文. 论我国经济开展新常态 [N]. 经济日报,2014-07-28.
  [4] 周建,况明.我国微观经济动态传导、可靠性及钱银方针机制[J].经济研究,2015,(2):31-46.
  [5] 石建勋,张悦. 我国经济新常态趋势剖析及战略挑选[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2015,(4):1-7.
  [6] 刘伟.商场经济秩序与法律准则和法治精力[J].经济研究,2015,(1):14-16.

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