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农业科研单位编制外用工存在的问题与对策

   发布时间:2017-09-21   [点击量:441]  


 关键词:农业科研作业单位;编制外用工;存在的问题;对策

  近年来,国家加快了科研作业单位变革的脚步,推行了定编定岗管理,对单位编制数予以严格操控.跟着科研作业的快速展开,科研单位承当的责任和使命日益添加,在现有编制内单位员工无法满意当时科研作业需求的状况下,聘任编制外用工成为必定的挑选.自国家施行新《中华人民共和国劳作合同法》以来,科研作业单位在编制外用工方面的问题层出不穷,乃至单个单位因为缺少健整体系的管理机制,编制外人员维权诉讼案子时有发生,严峻影响了科研单位的作业和展开.这就要求科研作业单位人事管理作业有必要改动现有不合理的简略管理方法,尽力创立习惯新状况的调和用人环境,才干保证科研作业单位调和、有序、继续地向前展开[1].
 
  1 农业科研单位编制外用工发生的原因
 
  现在,国家对农业科研作业单位仍施行编制数操控,并依据单位编制数核定财务经费预管用,即有多少编制拨多少钱.但因为作业单位编制数都是多年前核定的,且编制基数多年不变,已远远不能满意作业单位不断展开的需求[2].近几年来,跟着国家作业单位分类变革的层层推动和国家对农业科技投入的继续添加,在编制严峻的状况下,农业科研单位承当着比以往更多更重的科研使命.本着优化人才部队结构的准则,大多数农业科研单位的新入编员工多被分配在科学研讨的一线作业,一般性作业人员甚少,科技辅佐人员更是少之又少[3].
 
  农业科研单位有其特殊性,深重的科研竞赛使命、严峻的前进效劳"三农"水平的科研要求、宽广的试验基地和科研成果转化推行等都需求很多的作业人员,因而,各农业科研单位遍及存在很多扩大编制外人员以补偿在编人员的缺少和经费运用缺少的敌对[4].
 
  2 农业科研单位编制外用工的根本现状
 
  以我国热带农业科学院橡胶研讨所(以下简称"橡胶所")为例,到 2016 年年末,橡胶所编制外人员 89 人,其间,高中及以下学历人员 73 人,占 82%;40 岁及以下人员 65 人,占 73%.这些人员分别在试验室、试验基地、后勤行政等辅佐岗位作业,人员的科技文化本质较低,绝大多数没有承受过高级教育,也没有拿手的技术身手,知识面较窄,对新事物承受能力较差,难以担任一些作业难度大、技术含量高的作业[5-6].橡胶所是国内有代表性的农业科研单位,其编制外用工的状况能够代表国内一些相同性质单位的状况,即人员占比大、工种散布多、从事作业的专业性不强.
 
  3 农业科研单位编制外用工管理存在的问题
 
  3.1 对编制外人员的技术培育不行重视 农业科研单位本着科研辅佐作业、基地建造和技术推行等需求,往往聘任较多的编制外人员以弥补单位人力资源的缺少,单位的意图更多的是环绕科研项目进展的需求,因而忽视了对编制外人员的技术培育和前进.因为大多数编制外人员文化本质和作业技术较低,单位又未准时安排学习训练,长时间的恶性循环导致他们在社会竞赛中处于下风,多数人安于现状,跟不上年代展开的脚步.一方面,跟着科研使命的不断加剧,作业单位对编制外人员的需求常常是"越多越好";另一方面,却呈现杯水车薪,编制外人员愈加不愿意前进自己[1],再加上单位在编制外人员的技术培育、学历前进、事务扩展、外出调查等许多训练权力方面给予的关怀重视不行,影响了其积极性的发挥和前进的期望,并且不利于留住单个优秀编制外人员,一旦有时机,他们就会挑选辞去职务,这样不利于编制外人员部队的安稳,形成单位作业被迫,直接影响单位科研作业的正常作业[7].
 
  3.2 单位管理准则不行健全 现在,科研单位编制外人员遍及存在待遇偏低、层次偏低、用工安稳性低的"三低状况",用工部分管理上随意性较大,再加上准则不健全、管理认识淡漠、管理方法方法不标准,形成劳作合同中权力义务不明确,乃至没有依法为劳作者交纳"五险一金",使编制外人员的合法权益得不到有用保证[8].虽然大多数科研单位对编制外人员从招录、聘任、日常管理、查核鼓舞、续聘或解聘等方面有一套简略的管理办法,但在管理过程中浮于外表,没有落到实处,乃至没有得到编制外人员的认同,施行效果往往达不到预期.
 
  3.3 编制外人员安排认同感缺少,作业责任心不强大多数编制外人员感觉自己位置低微,以为单位未把自己看作是正式员工,导致其自动收取使命参加竞赛的认识不强,作业积极性不高.因为作业的不固定、没有岗位的"安全感",乃至缺少应有的尊重等原因,给编制外员工团体形成了必定的消极影响.在作业中,体现为缺少责任心、完结作业的质量不高[9],有时呈现与管理人员顶嘴或安排的使命无法履行的状况,这种敌对心情发生的本源就在于安排认同感缺失,没有责任心,把自己当成了"外人".
 
  3.4 编制外人员流动性大,影响作业的继续性 近3 年来,橡胶一切近 40 位编制外人员辞去职务或换岗.
 
  因为没有编制的"安全"保证,编制外人员离任很自在,往往呈现"今日写辞去职务报告,明日就离岗"的现象.经常是科研项目施行到关键期,劳作量需求加大,但人员流失却严峻,需求从头招聘编制外人员并进行岗位训练,影响了项目施行进展和质量.编制外人员部队的不安稳性,严峻影响了科研作业的正常展开.
 
  4 加强农业科研单位编制外用工管理的主张
 
  4.1 加强编制外人员技术训练 作业单位编制外人员的归纳本质问题是现在一切作业单位面对的共性问题,跟着作业单位变革的不断推动,这类问题将愈加杰出,这就要求加强对编制外人员的作业道德、专业知识、技术水平的训练教育,不断满意他们本身作业展开的需求和作业展开的需求[10].
 
  4.2 强化思维引领,增强归属感 重视对编制外人员的思维引领,协助其树立正确的作业价值观,引导他们积极向上、爱岗敬业.在管理上,坚持淡化身份、以人为本、杰出成绩,使编制外人员能找到自我价值的认同感,感受到安排的温暖,以主人翁身份全身心投入到作业中.
 
  4.3 树立编制外用工查核和提高的通道,增强荣誉感 农业科研单位编制外用工大都从事的是田间试验辅佐作业,作业环境使其发生了"农民工"的认识,自我荣誉感缺失,进取心不强.因而,有必要树立编制外人员档案管理准则,设置针对他们的绩效查核方法,在劳作报酬和奖赏方面鼓舞创先争优,相关奖赏计入他们的档案,有助于他们往后从头挑选作业岗位,引导他们重视自己的日常体现.关于作业优秀、技术前进快且契合单位久远展开需求的编制外人员,单位可调剂部分编制鼓舞他们竞聘入编;关于尽力作业的编制外人员,单位在度假、加薪、团体活动等方面给予他们要点重视,在思维教育、展开入党等方面也给予他们对等的时机;关于年度查核合格的编制外人员,树立工龄薪酬增加机制.这些办法关于增强编制外人员的单位荣誉感很重要,也能激起他们的作业积极性.
 
  橡胶所从 2010 年开端,经过揭露招聘程序,吸收8 名编制外人员转为编内人员,并方案每年经过揭露招聘的方法,依据择优录取的准则,让优秀的编制外人员入编.事实证明,这一行为让入编的人有了干劲,没有入编的人有了盼头和期望,他们会特别爱惜这种"转正"的时机,全身心肠投入到作业中.
 
  4.4 标准用工管理,完善规章准则 单位有必要重视结合相关的法令法规来树立和完善内部劳作规章准则,拟定编制外用工管理办法,以及查核、提高、奖惩、训练、解雇等准则,从准则上保证编制外人员的切身利益[11].拟定规章准则的程序也要合法,触及有关劳作报酬、稳妥福利、劳作纪律、劳作安全等规章准则或严重事项时,应当经过整体员工或职代会洽谈断定,挑选恰当的方法公示奉告我们,让我们遍及了解,自觉履行[12].在管理过程中,要尽力前进标准用工认识,下降单位用工危险.
 
  4.5 测验用工新方法,优化人员结构 科研单位在编制外用工方法上,应从本单位的实践动身,灵活多样,依据岗位作业性质,可采用全日制、非全日制、劳务差遣、使命外包等方法,尽可能削减单位直接聘任编制外人员数量[13],削减单位在用工管理中投入的精力.
 
  5 结语
 
  编制外人员已成为农业科研单位人才部队的重要组成部分,在科研作业展开过程中起着不可或缺的效果.这就要求农业科研单位有必要高度重视这类人群的管理和培育,以契合年代需求的现代理念和手法立异编制外用工的管理方法,经过不断地总结加以完善,以建章立制和合同化管理为抓手,及时妥善处理劳作争议,健全契合科技展开需求的招聘、薪酬形式,树立训练、查核提高和鼓舞机制,理顺编制外用工管理流程,进一步前进人力资源管理水平.经过树立标准有序、调和安稳的新式劳作联系,维护两边当事人的合法权益,为农业科研作业的可继续展开保驾护航.
 
  6 参考文献
 
  [1] 王建猛,徐嘉一,邹德文,等 . 作业单位编制外用人问题的讨论[J]. 管理调查,2014(20):66-67
  [2] 赵红梅 《.劳作合同法》对作业单位用工的影响及对策[J].法制与社会,2010(2):102-103
  [3] 刘 冬,唐 冰,欧阳欢,等 . 农业科研单位编外用工现状及对策探求[J]. 农业科技管理,2014(5):90-93
  [4] 刘江平,张灿皇,曹 娟,等 . 浅谈农业科研单位编制外用工的管理[J]. 江西农业学报,2012,24(10):171-173
  [5] 牛晓红 . 高校编制外用工标准管理的考虑[J]. 青海大学学报(自然科学版),2012(2):101-104
  [6] 牛晓红 . 高校编制外用工标准管理的思路探析[J]. 青海师范大学民族师范学院学报,2013(1):88-90
  [7] 龚 毅,刘 颖 . 高校编制外劳效果工法令危险及操控办法[J]. 绵阳师范学院学报,2010(4):124-128
  [8] 肖异清 . 论施行《劳作合同法》局势下高校用人准则的完善[J]. 经济与社会展开,2010,8(12):175-177
  [9] 徐茂华,林 燕 . 实在保证编外员工权益,加强编外员工管理[J]. 经济师,2006(8):185
  [10] 谢永强 . 新局势下作业单位编制外用工管理难点和对策[J]. 人力资源管理,2010(2):37-38
  [11] 唐再良,谢利亚,王秋林 . 高校编外用工管理存在的问题与对策研讨[J]. 社科纵横,2009,24(11):123-124
  [12] 徐惠芹 . 浅谈作业单位编制外用工管理难点和对策[J].科技信息,2011(15):402-403
  [13] 姚文海,倪铃洁,李建中,等 . 对高校暂时用工管理的探析[J]. 成都纺织高级专科学校学报,2012(2):83-86

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