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《行政许可法》要义影响及外汇管理启示

   发布时间:2017-12-07   [点击量:442]  


《行政许可法》本质上是一部控权法,它经过施行政务揭露、树立合理法令程序、简化行政手续等一系列规则来标准行政许可的设定和施行,保证和监督行政机关有用施行行政管理,束缚行政权力,推动法治政府进程。可以说,往后行政许可只需存在,就会遭到《行政许可法》的束缚。国家外汇管理局作为国家金融管理的行政机关之一,其作出的与行政许可有关的行为毫不例外地遭到《行政许可法》的标准。 我国现在仍施行必要的外汇管制。一方面,外汇管理目标触及包含银行、非银行组织和个人在内的千家万户,依法行政具有较强的社会价值。另一方面,怎么习惯对外开放新形势和商场经济开展新要求,推广依法行政已成为外汇管理范畴的一个急迫课题。

    遵循好《行政许可法》的拟定是我国迈向法治政府的新的重要里程碑,它揭开了树立现代法治理念下的行政许可准则的前奏,标志着我国政府法治进程正向纵深方向开展。 党的十六大陈述提出要削减和标准行政批阅,行政管理体制也必定要随之革新。《行政许可法》立足于树立标准的行政许可准则,把削减和标准行政批阅作为立法指导思想。第一,清晰了行政许可的设定权。《行政许可法》规则,只要法令、行政法规、国务院决议、地方性法规、省级政府规章可以在上位法没有规则的前提下设定行政许可,取消了部门规章的行政许可设定权。第二,清晰了行政许可的设定规模。《行政许可法》第十二条具体规则了可以设定行政许可的规模,第十三条对十二条进一步做出束缚。以此杜绝了滥设行政许可的可能。第三,树立了一种习惯开展改变的机制,使行政许可可以根据实际情况的改变而调整。该法规则,行政许可的设定机关应当定时对其设定的行政许可进行点评;对已设定的行政许可,以为经过商场机制调理、职业组织自律管理以及行政机关过后监管等方法可以处理的,应当及时予以修正或废止。

    法令至上是依法行政的魂灵,法令在行政过程中具有最高威望。行政主体及其公务人员有必要紧记法治的两个准则:一是就私法而言,关于自然人、法人或其他组织,法令没有明文制止的即自在。要对私权做出束缚或掠夺,只能慎重地拟定法令。二是就公法来说,关于行政主体的公权力,法令没有明文授权的即为制止,包含权力的规模和行使权力的方法。由于,法令从根本上说是保证公民权力,束缚国家权力的。“从法治的理论体系、准则组织和法治对抱负法令次序的需求三个方面来看,法令至上和限权政府是法治的根本精力。

    《行政许可法》规则:根据宪法,拟定本法。有关行政许可的规则应当发布;未经发布的,不得作为施行行政许可的根据。除法令、行政法规还有规则的外,行政机关施行行政许可和对行政许可事项进行监督查看,不得收取任何费用。该法的言外之意表现了法令至上的根本精力,它将“在个人的日常日子范畴和国家的行政活动范畴之间翻开一条‘法制的走廊’,完成自生次序与法治次序之间的真实的沟通交流,使个人的行为挑选与国家的准则挑选得以良性互动。

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