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科学发展观视阈下民族地区农业问题的新思路新举措解读2010年中央

   发布时间:2017-12-17   [点击量:552]  


2010年是全面应对后国际金融危机,坚持经济又好又快开展的要害之年,做好本年的农业作业,具有极其重要的特别含义。为此,2009年12月31日,中共中心、国务院发布了2010年《中共中心、国务院关于加大统筹城乡开展力度,进一步夯实农业乡村开展根底的若干意见》的文件,即2010年中心一号文件。文件充沛表明晰党中心、国务院对农业问题的高度重视,对民族区域的农业问题具有及时性、针对性、全局性、可操作性。其间蕴涵了不少沉甸甸的真金白银,现就文件精力在民族区域的遵循处理有关农业问题作若干要点解读。

    一、关于民族区域乡村土地管理问题马克思以为土地是“全部出产和全部存在的源泉”,是人类不能出让的生存条件和再生存条件。文件承继了十七届三中全会中实施最严厉的犁地保护准则和最严厉的节省用地准则这一根本精力——“坚决守住犁地保护红线。”众所周知,民以食为天,食以地为母。土地——农人的命根子;粮食——大众的胃袋子。其间辩证联系及其重要性不言自明,但我国人口多,犁地少,虽取得了用占国际7%的犁地养活22%的人口的特殊成果,但常常性的农地产权不明晰,乡村土地团体所有权与国有土地所有权存在“位置”上的不平等,国有土地产权大举掠夺了团体土地产权的“发语权”与“生存权”。而在城市化与工业化不断地推动过程中,农业用地与国家建设用地之间对抗性的对立与抵触往往将农业用地大片大片地吞噬掉,犁地被征用且农人利益得不到有用保证。

    关于大多数处于民族区域的“穷山恶水”的当地,山多,水面、草原大,人均可犁地面积少且中西部的民族区域技术落后,要想变“穷山恶水”为“金山银山”和“绿水青山”,难度可想而知,加之部分区域人治替代法制所形成的成果更为恶劣与严峻,无疑是落井下石。农人本身的维权认识缺失,维权手法匮乏或不合理,极易危及民族区域乡村的和谐社会的构建。为此,文件明确提出“力求用三年时刻把乡村团体用地所有权证确认到每个具有所有权的农人团体经济组织”,“城乡建设用地增减挂钩要严厉限定在试点范围内”,“保证保护农人利益。”保证18亿亩的犁地红线不被触及,而要到达民族区域土地管理的长效机制,除了要追根溯源——“加大修正土地管理法”之外,还应加大法律的力度以及对违法惩办的强度。

    二、关于民族区域环境管理问题“社会不是坚实的结晶体,而是一个可以改变而且常常处于改变过程中的有机体”。可见,马克思主义将社会看作是一个运动着的许多要素牵连着的全体体系,即在开展的方针要求与实际所在的环境之间奇妙的平衡。这种平衡的规范之一就是要完成可持续开展,而可持续开展观充沛体现了唯物史观关于人、社会对自然界的依赖性和社会前史开展的连续性的观念。少数民族区域既是生态资源丰富的区域,但因为不法者的觊觎和法律者的监管不到位,因而该区域往往又是人为因素引起的生态环境较为软弱的区域。我国经济社会开展过程中要充沛考虑资源支撑力、生态环境和社会承受力。我国13亿人口,一人咬一口,就是五平方公里的一个大饼。能否跨过本身开展过程中的“卡夫丁峡谷”?“各方面需求归纳平衡,不能单打一”关于少数民族区域经济社会和人口"资源"环境之间的联系更应加以正确处理。我国很容易发生水土丢失,据亚洲开发银行预算,我国每年因水土丢失形成的经济损失约相当于同年GDP的4%。依据全国第2次遥感调查成果,我国水土丢失面积356万平方公里,占国土面积37.1%。因为水土丢失,我国每年丢失的土壤总量达45亿吨,占国际年丢失量的19.2%,严峻影响了农业出产,特别是粮食出产

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