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试论市场经济条件下的现代行政管理和服务意识

   发布时间:2018-01-24   [点击量:531]  


计划经济条件下的传统行政管理,由于体制原因的影响,总的来说“统得过死,包得过宽、管得过细”,再加上传统思想和法制的不健全,在行政管理中出现了许多众所周知的缺陷和弊端。改革开放以后,尽管党和政府在行政管理的现代化方面作了很大的努力,也收到了较好的效果,但由于传统思想的影响,再加上市场经济的冲击,不可否认的是我们的行政管理并没有完全按照理想目标前进。毋庸讳言,一些先进的现代行政管理方式,在中国走了形,变了样。不少管理者素质低下,意识落后,导致行政干部队伍还存在许多严重问题。现实已给管理者上了生动而惨痛的一课:在引进现代先进的管理模式和管理手段时,只注重物质设备的现代化,只注重管理形式和管理手段的现代化,而忽视管理者、领导者思想观念和素质的现代化,不仅严重影响市场经济的运行和发展,而且会葬送党和人民的伟大事业!因此,在促使中国行政管理现代化过程中,最关键、最核心的问题是必须更新我们管理者的观念,重新定位,转变角色,树立现代管理和服务意识,极大地提高管理者的综合素质,从领导上、组织上保证党的事业的健康发展,保证社会主义市场经济的顺利运行。江泽民同志曾多次强调:“党的领导事业要取得胜利,不但必须有正确的理论和路线,还必须有一支坚决贯彻党的理论和路线的高素质的干部队伍。”本文针对我国传统行政管理存在的弊端和干部队伍存在的现实问题,根据市场经济运行机制和市场法则的要求,从角色、产品、服务三个方面,对市场经济条件下的现代行政管理和服务意识作一初步探讨。请同志们批评教正。
    行政管理干部的角色究竟是什么呢?《公务员条例》已有明确的界定,那就是国家行政权力的决策者,行使者和执行者。从党政干部自身主体的工作职责而论,这种角色定位是没有问题的,也是正确的。但是,我们认为将党政干部这个主体放在市场经济这个客体的大环境中去认识,这种角色定位还是不够的。在市场经济的条件下,根据市场经济运行机制和市场法则,我们认为,作为一个现代党政干部至少应具备如下几个方面的角色意识。
    我们知道,在市场经济条件下,顾客是企业的命根子,是企业血液,企业如果没有顾客,企业尤如无米之炊。在行政管理中,同样,人民群众就是我们行政管理的“顾客”,党和政府与人民群众的关系就是鱼水关系,水和船的关系,“水能载舟,亦能覆舟”。很显然,要完成的事业就必须赢得人民群众的拥护支持和信任,失去群众的支持,我们不仅寸步难行,而且会危及江山社稷的大事,这已为我们党80多年的历史所充分证明。因此,我们党和政府必须要保持与广大人民群众的良好关系。在党群、政群关系中,作为国家行政权力的决策者,行使者和执行者的各级党政干部自然地成为联系党群、政群之间的桥梁和纽带。作为中间人和联系的枢纽,其一举一动就必然牵动这个庞大的关系网的运动,可谓动一发而系千钧,广大党政干部代表国家行使各种管理权,要深刻意识到人民群众就是我们政府的“宾客”,就是我们的“上帝”就是我们的“衣食父母”。“顾客至上”的市场法则就是人民群众得罪不起。据行为学家估计,得罪一个顾客,不仅得罪顾客这一个人,而是得罪了与这个人相关的一群人,这群人有多少呢?有多种说法,最保守的估计为8个人,最多估计为22个人。同样,得罪一名群众就是得罪了与这位群众有关系的一群人。因为各级党政干部面对面的接待群众,为群众解问题,直接与群众打交道,也就直接担负起维护党和政府与人民群众良好关系的第一重任和第一责任,可能比市长、比市委书记的作用更大,更直接,来不得半点马虎。因此,只有真心实意地对待人民群众,设身处地为群众着想,尽量帮助群众摆脱困境,为人民谋福利,才能建立良好的党群关系和政群关系。

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