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对构建区域政府行政管理评价体系的探讨

   发布时间:2018-01-26   [点击量:550]  


近年来,各国政府纷纷推行行政改革,其目的是要实现行政管理现代化,即在行政管理理念、管理体制、政府政策、行政执法、管理技术装备等方面实行现代化,最终实现提高政府管理效率和效益,改进政府组织的绩效。在政府改革过程中为了能够自我调整和接受调整,需要通过科学的方法来对政府管理全过程进行测评和判断,据此实现政府的改革目标。目前,我国正在对地方政府进行深入改革,为使改革顺利进行,有必要构建起符合我国实际的区域政府行政管理评价体系。
    发达国家对政府管理进行评价由来已久,20世纪60年代,美国掀起了“社会指标运动”,国会、总会计局、行政管理与预算局等官方机构对政策进行评价,大众传媒及一些非官方组织也对政府管理展开评价,其目的是借社会指标运动参与政府决策。英国在20世纪80一90年代也推行“雷纳评审”和“公民宪章运动”,对政府工作的各个方面展开调查研究和审查评估,其目的是提高政府管理质量和效率。我国有个别地方政府也开展过类似的评价活动,如宁波市政府2001年曾展开“千家外资企业民主评议机关”整治月活动,这次活动被评议单位共42家,外商提出122条批评意见和建议,整治月办公室把各部门得分、名次、评议情况及企业反映问题进行反馈,并要求各单位进行整改落实。但目前我国类似的地方政府管理评价,无论在理论研究还是在实践操作上与发达国家和地区都有很大差距,与建立行政管理现代化要求相差甚远。因此,我们必须尽快建立起符合我国国情且有地方特色的行政管理评价体系,以判断和指导地方行政管理改革。
    伴随着我国加人W,ID,为适应经济全球化的要求,我国转变政府职能和强化政府服务功能日益紧迫。政府职能转变主要在“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上做工作,着力解决角色缺位和越位问题,取消不符合政企分开和政事分开、妨碍市场开放和公平竞争以及难以有效发挥作用的行政审批权,发挥社会中介和自治组织的服务功能,使政府在机构设置、权力分配、行使权力等方面全方位地向服务型转变。行政审批制度改革是政府职能转变和化政府服务功能的关键,目前主要着力在“依法、简便、高效、公开、公平、公正”上做工作,进一步削减行政审批事项,规范审批程序,依法实施审批,减少职能交叉,实现行政审批行为的法制化、服务化和全程化监督。由此可见,政府职能转变和强化政府服务是一项庞大的系统工程,而明确改革价值取向与判断标准是这项对构建区域政府行政管理评价体系的探讨工程顺利实施的前提。由于多种因素影响,我国政府行政管理制度改革的价值取向与判断标准主要是定性论述,而系统性的定性和定量标准还没有建立起来,在国内也尚未发现政府行政管理评价体系相关研究的公文献报道,这不利于完成政府改革的目标。可见,建立科学合理的政府行政管理评价体系并对其进行客观评价,是政府行政管理改革成功的重要前提。建立科学合理的政府行政管理评价体系,可成为政府行政管理改革的目标体系,也可成为指导政府进行自我完善的建设体系,还可成为投资者或市民对政府进行有效监督的标准体系。

文章标题:《对构建区域政府行政管理评价体系的探讨》,原文地址:,如有转载请标明出处,谢谢。

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