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对行政事业单位帐户管理的几点体会及建议

   发布时间:2018-02-25   [点击量:627]  


加强预算管理、推进国库管理制度改革的基础性工作,也是强化资金监管、从源头预防和治理腐败的重要措施。各地财政部门在行政事业单位账户管理中采取了一些符合本地实际的措施,对进一步规范行政事业单位银行账户的开立和使用、清理多头开户起到了重要作用。几年来,我们在对行政事业单位的银行账户管理中,认真贯彻了中、省、市关于清理整顿银行账户的措施要求,结合财政国库集中支付改革和实行刽土集中核算制度,对行政事业单位的银行账户进行了认真清理,彻底纠正了行政事业单位随意开设银行账户、对账户使用监督不到位等问题,有效遏制了私设账外账、“小金库”等违法违纪行为。
    一是建立严格的账户管理制度。明确一级预算单位和无主管部门的行政事业单位的账户审批权属县财政部门,对二、三级预算单位的银行账户,按照财务管理体制,经主管部门审核后,由财政部门审批。在账户开立中,坚持“宁缺勿滥”原则,规定所有行政单位、全额事业单位、差额事业单位和自收自支事业单位,一个单位只能开设一个预算内资金基本存款账户。对实行收支两条线管理的行政单位、事业单位和自收支单位,本单位不再开设预算外资金专户,对单位的罚没收人、行政性收费以及其他预算外收人,由单位直接上缴县财政的预算外资金专户或直接上解国库,以减少某些不必要的中间环节,避免预算外资金被挤占、挪用等不良现象的发生。二是严格审批环节。我们在账户开立的审批中,重点做好四个方面质、审查账户开立的合规性。在明确了单位的预算级次、存款账户资金性质的情况下,决定是否批准开立账户。三是纠正行政事业单位账户开立主要依靠人民银行把不规范做法。由于账户管理的专业性比较强、手续又琐,多年来,横山县财政部门把对行政事业单位账户审批权交由人民银行代为行使。人民银行作为国家的中央银行,承担着国家宏观调控和稳定金融秩序、引导各金融构平等竞争的多重任务,迫于金融机构间的竞争压力,人银行在面对金融机构拉存款、拉账户的情况下,往往遵循客户选择银行的原则,客观上形成了行政事业单位银行账户频繁“搬家”。为了彻底消除金融机构在乱拉存款账户中的不正当手段带来的不良影响,防止行政事业单位出现多头开户现象,近年来,我们在不断加大对财政部门人员培训、增加硬件设施的基础上,严格执行对行政事业单位账户管理的有关规定,其账户的审批权由财政部门直接行使,从而保证了账户的稳定性,避免了乱开乱设账户现象的发生。

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