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制约县域经济发展的因素及对策探究

   发布时间:2018-03-12   [点击量:232]  


摘 要: 近几年,因为受外部要素影响,前郭县县域经济整体开展缓慢.县域经济开展的不行持续性严峻约束了全县经济全面、和谐、可持续开展,要想破解约束前郭县经济开展的瓶颈,强大县域经济总量,就必须经过立异驱动等破解约束前郭县经济开展的难题.
 
  关键词: 前郭县县域 经济开展 对策主张
 
  1 约束前郭县县域经济开展的要素
 
  1. 1 行政体系要素
 
  1992 年前郭县从白城区域划归到松原市管理,与松原市同处一城.成果构成市县部分行政功能权属不分,行政本钱添加; 市政府大都采纳分配市域内首要资源的手法来开展中心城市,对城市绿化、亮化和美化等项目进行巨大的投入,我县地处松原市区部分也要随之跟进,由此构成"市刮县"的局势.建市后查干湖旅行经济开发区的建立、毛都站镇、宁江区江南区域、哈达山及灌区部分行政区域的划出,构成我县财务税收的严峻缺失.外加多年来,我县税收一向受一油独大的影响,导致咱们本身缺少新的税源点,财务税收开展后劲不足.
 
  1. 2 经济体系要素
 
  一是乡村商品商场不兴旺.我县 22个城镇、16 个国有农林牧渔场的农业商场化程度相对较低,全县乡村工业结构相对单一,经济单元和经济规划小,以乡村经济为代表的运营涣散且粗豪,各类和各种形式的大规划农产品批发商场寥寥无几,农人缺少自己的高端经纪人部队,农产品流转中更多的收益流入城市.
 
  二是乡村的要素商场不健全,和兴旺经济区域比较还处于初级阶段.
 
  1. 3 财务体系要素
 
  长期以来我县财务底子施行的是计划经济下的包干体系,特别是县以下财务体系至今没有有底子改动.国税与地税的分税制,对我县财务而言,都是保持本来包干基数,增量部分绝大部分被上级财务会集,使原本就困难的县乡财务更落井下石.在分税制体系不健全的情况下,搬运付出准则又不标准,搬运付出资金量少,且多选用专项配套补助、有偿运用的方法,构成我县财务的自主权部分缺失.县乡财务一向处于忙"吃饭( 财务供养人员) "状况.
 
  1. 4 土地方针要素
 
  我县乡村土地施行宗族承揽,涣散运营流转受限,变换困难,难以构成农业的规划经济,农产品的加工业靠自然力缓慢推进.全县 22 个城镇施行乡村土地集约化运营的面积寥寥无几,依然处在一家一户涣散运营的惯例划式下,使兴旺的农业生产力条件遭到极大的约束.
 
  2 加速县域经济开展的对策主张
 
  2. 1 县域经济的开展要与国省开展战略相衔接
 
  《推进东北区域老工业基地复兴三年翻滚施行方案( 2016 -2018) 》清晰了2016 年到 2018 年预备施行的 127 个项目,这些项目是翻滚施行的预算总投资约有 1 万多亿,这些资金首要投入方向首要包含民生范畴和公共根底设备范畴的项目.首要触及交通、动力、水利、农业、城乡建造民生等多个范畴,要点支撑东北区域有根底、有潜力、有需求的新兴工业.首要做好两方面作业,一是采纳转型"有中生新"勃发活力.持续以吉林油田等中省直企业做文章,招商引资项目要环绕石油配件、电厂扩能、农副产品深加工、民族特色产品研制等科技竞争强的项目为主; 二是要"惹是生非"发明商场.要经过科技立异改造传统工业、开展高新技术工业,推进工业结构由低端向中高端变换,促进经济由低质量低效益的粗豪式添加向高质量高效益的集约式添加转型.
 
  2. 2 完善财务体系,变革财税准则,扩展投融资渠道
 
  一是要根据《民族区域自治法》、《前郭县民族自治法令》等法令、法规争夺中心和省、市共享税中县乡政府共享份额,用足用好相关方针.依照国务院关于进一步标准上级财务对县乡财务的搬运付出准则,削减配套性的专项补助,添加标准化的一般搬运付出.二是活跃争夺国家施行农业生产贴息等优惠方针,完善、开展我县乡村商场和农业经济.使用国家加大对县域义务教育、农人训练、卫生等范畴投入力度,加强我县根底设备建造投入,扩展乡村社会保障规模.一起要在方针答应的情况下,进行广泛的投融资,大力吸收社会清闲资金参加自治县的经济建造、文化建造、民生建造和社会生活各个方面的建造,走商场化建造的规则化形式.
 
  2. 3 加速乡村金融体系变革
 
  一是使用国家进一步变革和完善乡村信用社体系建造,新增和构建新式的乡村区域性股份制银行,添加对涉农范畴的投入.特别是要加大对郭尔罗斯商业银行的方针扶持力度,使其更好的参加我县的经济等方面的建造.一起政府要和谐县域内的国有商业银行,增强对全县乡村商场金融的投入力.
 
  二是要活跃改进我县农业企业、农产品加工企业、农产品流转企业、直接为农业效劳的企业生产运营环境,活跃运用小额信贷、民间假贷等金融立异形式,开展粮食深加工业,添加农产品的附加值,添加农人的收入.
 
  2. 4 用方针做好农业和乡村作业
 
  自治县的农业开展,要与打好三年的精准扶贫攻坚战很好的结合,详细做好以下几方面作业.一是下大力气坚决施行方针答应下的土地流改变规划化、集约化的生产运营形式,鼓舞有生产能力的大户、企业带头搞集约化、规划化的现代农业生产.二是进一步加速粮食新产品的深加工和转化作业.三是要做好对新式农人的教育和科学知识的训练力度.政府要办妥电子商务、网络营销、互联网加等项作业.
 
  2. 5 环绕查干湖等旅行景点下活旅行经济收入这盘棋
 
  不论查干湖的管理实际怎么,查干湖始终是自治县旅行开展的始创者,是自治县和松原市旅行建造的标志,是市县两级的重要手刺,而其中大部分内在是咱们蒙古族的要素,咱们要结合招商引资做好旅行产品、旅行相关效劳设备项目建造.特别是接近查干湖机场的城镇要持续做好农家特色旅行等相关效劳工业的建造.使用吉林省施行的西部河湖连通工程建造搞好水上旅行设备建造和水上旅行的开发作业.

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